许尧

安全生产是企业生存和发展的基石，重视安全生产就是讲政治、讲大局、讲看齐。保证生产安全就是对员工最大的关心、最优的服务、最好的福利。抓好安全生产工作，是必须牢牢守住的“生命线”。然而当前很多企业安全基础不牢固，安全工作存在诸多“短板”，安全生产形势依然严峻。本文浅要分析了生产型企业在安全生产方面可能存在的一些典型问题，并提出了解决建议。

一、安全生产方面存在的典型问题

1、安全责任未全面压实。部分员工不能对照公司安全职责规范，全面知责，严格履责，主要体现在以下三个方面：

（1）现场作业关键人员履责不到位。部分班组长对班组现场作业任务的组织、督促以及管控力度不够，对重要作业的介入程度不够。部分三种人履职缺位、错位，在作业文本、安措執行，工器具检查，作业监护等方面多次出现问题。少数工作班成员（尤其是外委人员）安全意识依然薄弱，不能认真吸取公司反复组织学习的典型安全事故教训，低级习惯性违章仍有发生。

（2）到岗到位人员履责不到位。部分管理人员不能按照到岗到位工作要求对现场安全情况进行全面检查，监督反馈单填报的质量不高。少数到岗到位人员仍存在重生产，轻安全的情况，到了现场只关注作业进展，认为安全监督应该是监督部门的责任。

（3）监督体系人员履责不到位。一是部分专职、兼职安全员不能认真履行其在各自层面应承担的安全监督职责，不能主动深入开展安全监督工作。安全监督过于依赖安质部和稽查队来开展。二是部分监督人员监督能力不足，特别是新调整到监督岗位的人员，对各项规章制度、工作标准及要求尚未吃透，监督工作抓不住重点，发现不了问题。

2、安全管理要求传达不到位，仍存在逐层衰减的现象。

一般从公司层面到基层单位层面可以准确传达，到班组层面少数班组长已理解有所偏差，而班组成员层面因班组长和个人差异，对上级要求的掌握差别很大，部分员工一知半解，个别甚至不知道有要求。

3、规程、制度执行不到位。存在选择性执行（简单的执行，复杂的不执行的），应付性执行（有检查时执行，无检查时不执行）以及马虎性执行的现象。

4、安全基础管理不扎实。部分单位、班组对安全基础管理的重视程度和投入精力不够。安全日活动不能定期召开，或是针对性不强，质量不高，活动记录内容空洞。两票、安全工器具、隐患排查等重要基础管理工作时好时坏，需要上级不断提醒和督促，存在“抓一抓就紧一紧，放一放就松一松”的情况。

二、应对措施及建议

1、进一步压实安全责任。强安全工作统一领导和组织落实，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，严格执行安全“一票否决”制度。通过学习研究安全法规制度，解读典型文件，组织逐级签订安全目标责任书、员工安全生产承诺书等有效手段，促进各级人员全面明责、知责、履责。各级领导对安全工作要亲自组织研究、亲自部署督促，亲自解决难题，做到“敢抓敢管、严抓严管、会抓会管”。各专业部室、基层单位要强化安全责任主动担当，各负其责，层层落实岗位安全职责，密切协作，形成安全工作合力。安质部门要严格监督管控，及时提醒纠偏，全覆盖在线管控检修现场，并加大对安全生产管理、设备质量等方面的监督渗透力度。

2、强化要求传达，严格制度落实。对于最新的上级要求和规章制度，通过召开视频会议，解析会议纪要、宣贯条文意见等方式，及时传达到生产一线，防止层层衰减。公司部室管理人员、稽查队要充分发挥好督查和服务两个方面的作用，要深入到基层单位和生产一线去管控，实地检查工作要求是否不折不扣的得到落实，并要以服务基层、服务现场的意识，在线给予指导和帮扶，帮助解答认知困惑，解决生产难题，及时纠正可能存在的工作跑偏，进度或质量落后等问题。

3、夯实安全基础。坚持问题和目标导向，把统一标准、执行制度、治理隐患、严控风险作为硬约束，着力解决各项安全“短板”。加强安全教育培训，创新安全警示方式，时刻提醒员工尤其是一线队伍绷紧安全这根弦。完善隐患排查治理工作机制和评价体系，切实将隐患排查治理贯彻到日常的生产工作中去，对于发现的问题要有效管控，限期消缺整改，不整改的如出现差错要加倍问责。高度重视上级安排的专项隐患排查治理活动，确保全方位排查，不留死角，排查结束后要及时总结并形成专业报告，坚决杜绝因排查不彻底导致同类事故发生的情况。对于重大隐患，实行领导挂牌督办，并加大对暴露出来问题的倒查力度。深化作业风险预控，深入开展危险点辨识和承载力分析，制定各类检修现场风险预警分级管控要求，明确并细化差异化管控措施，做到防范于未然。

4、秉要执本，锐意创新，着力强化本质安全。加强安全生产队伍建设，组织开展安全知识培训和技能岗位练兵，不断提高员工安全素养，让“安全的人”做“安全的事”。重视现场关键人员培养，针对性开展培训，强化队伍核心力量。加强过程管控和效果检验，持续开展现场考问，对于个别业务技能低、综合素质差、责任心不强的人员，要坚决从关键岗位上撤换下来。加强安全网建设，加大对基层单位专、兼职安全员的管理介入深度，强化监督业务培训和实践。营造浓厚安全生产氛围，培育安全行为习惯，让关心安全、保证安全成为安全生产队伍的自觉意识和行为准则。以实现工作要求实时响应，信息及时发布，偏差快速预警，效果在线调控，方法持续改进为目标，制定系统性的管理在线调控具体措施，并加快推动实施，确保公司安全生产指标圆满完成，不断提升公司安全生产的控制力和穿透力，着力提高公司整体安全生产管理水平。加强资产全寿命周期管理，积极努力介入规划、设计、招标、监造等前期管理，提出意见和要求，优先选用安全可靠、坚固耐用、运维简单的设备，提高设备质量标准，降低设备故障几率。强化质量事件分析应用，认真查找质量事件的具体环节和真正原因，研究制定整改措施，促进设备水平提升。强化作业现场安全管控，推行安全生产可视化、信息化和智能化管理，统筹作业任务，严格作业计划。推进综合检修和集中检修，提高检修效率，降低安全风险。进一步明确现场具体安全要求，加强作业风险点辨识，提升现场安措标准化水平。研究应用互联网+和大数据分析等新技术和新装备，优化检修作业与运维巡视方式，减轻作业劳动强度，提升作业安全水平。保持安全监督高压态势，养成良好工作习惯，严格按规矩、按规程、按标准作业，继续通过现场稽查和视频稽查对公司所有作业现场进行全覆盖，实现检修作业时时有监督，环环有监管，处处有监控。