方明

摘 要：国企是国民经济发展的重要支柱。长期以来，国企党委、董事会、经理层之间的职能定位出现偏差，造成组织内部管理体系不清，企业管理效率低效，亟需在新时代下重新定义党委、董事会、经理层三者之间的关系，找出破解国企治理体系的难题。本文针对此问题，首先阐述了问题提出的时代背景，其次分析了制约党委发挥作用的困境问题，最后提出了从四维度入手，实现"三马共驾"齐头并进。

关键词：煤矿国企；党委；董事会；治理体系

国有企业作为国民经济发展的中坚力量，在国家发展不同历史阶段都作出了突出贡献，其重要的根本原因就是始终坚持党管国企的重要方针战略。尤其是国有煤矿企业作为国家能源战略的重要执行者，始终义不容辞地肩负着国家经济社会发展的重任，为共和国的经济社会发展提供了源源不断的动力。因此，现阶段研究煤矿国企的治理体系，在公司治理结构的框架中充分发挥党组织的政治核心作用，改进与董事会、经理层的关系，实现党委、董事会、经理层“三驾马车”齐头并进，共同促进企业良性发展具有重要意义。

一、问题提出的时代背景

习近平总书记指出，按照把加强党的领导与完善公司治理统一起来的要求，推动党组织领导核心和政治核心作用组织化、制度化、具体化。2017年，国务院办公厅又印发了《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》，提出要进一步完善国有企业法人治理结构，必须坚持深化改革、坚持党的领导、坚持依法治企和坚持权责对等四项基本原则。……