王瑶瑶　房敏

摘 要：随着人口老龄化趋势的加重，传统“养儿防老”和政府、单位养老模式面临极大挑战。多元社会主体协同参与，推进养老服务社会化是应对老龄化的重要措施。以协同治理理论为研究视角，养老服务社会化进程中，治理主体除了传统的家庭组织外，主要包括政府、市场和第三部门。它们相互依赖、相互补充。但是也存在角色职能发挥错位、监督缺位和社会文化氛围不足等问题，需要政府发挥主体作用、市场发挥联动作用以及第三部门发挥辅助作用共同致力于问题的解决。

关键词：协同治理；养老服务模式；社会化

中图分类号：C913.6 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2018）09-0109-03

国家统计局数据显示，2017年我国出生人口达到1 723万，较2016年下降了63万[1]。然而在生育率不断减少，出生人口数量下降的背后，却是老年人口的不断增多，老年抚养比的上升。据统计，截至2016年底，中国65岁及以上人口达到1.5亿，老年抚养比由2015年的14.3%增长到15%[1]。且根据世界卫生组织的报告，到2050年，世界60岁及以上人口将是2015年的两倍，并将引发重大社会变革[2]。人口出生率的降低和平均寿命的延长，使得我国人口老龄化形势愈加严重，养老问题的应对已经刻不容缓。面对当前的形势，传统“养儿防老”式家庭养老、政府或单位组织提供养老服务保障受到越来越多的挑战，变得不再可行。于是，基于协同治理视角，将市场、第三部门等主体引入社会化养老服务体系中，与政府共同治理，推进养老服务社会化，将成为我国应对人口老龄化问题的重要举措。……