张欣　刘彩秀

[提要] 单一的政府主导性污染防治已经成为过去式，新时代背景下要想打赢污染防治攻坚战，就需要将各治理主体形成治理合力，构建治理体系，从而实现治理目标。非政府组织作为近几年表现活跃的治理主体赢得社会公众的认可，并在污染防治过程中扮演着重要角色。因此，在吉林省污染防治过程中发挥非政府组织的治理作用，是污染防治的关键因素之一。

关键词：污染防治；非政府组织；环境治理

本文系吉林省委党校青年课题：“吉林省污染防治突出问题对策研究”（编号：2018QN004）研究成果之一

中图分类号：C913.6 文献标识码：A

收录日期：2018年8月16日

构建“美丽中国”是实现中国梦的重要组成部分，是全体公民的福祉，政府不遗余力地打赢污染防治攻坚战就是要为子孙留下绿水青山。因此，全社会共同参与污染防治已经成为大势所趋，而非政府组织作为重要的治理主体，其必将担负起应有的责任。

一、非政府组织在污染防治中的作用

污染防治是全社会广泛参与的群体活动，从传统单中心（政府）治理到多中心治理的转变体现了环境保护社会化的趋势，更体现了其他治理主体参与程度的日益提升，其中非政府组织作为近几年活跃度较高的治理主体，积极参与污染防治并扮演着重要角色。在国务院印发的《关于全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战的意见》中明确提出了要推进全民共治，发挥政府、企业、公众各尽其职责、共同发力，从而明确了非政府组织的治理主体地位。……