程鸣 马梅芝

[提要] 加强文化建设专项资金绩效审计是推进文化发展的重要举措。但是，文化建设具有长期性、公益性、均等性及差异性等特征，现行的“经济性、效率性、效果性”标准不足以评价专项资金使用绩效。特别是新时期我国社会主要矛盾发生转移，文化建设将被赋予更丰富的内涵，因此研究新时期文化建设专项资金绩效审计评价标准具有重要的现实意义。

关键词：文化建设；专项资金；绩效审计；评价标准

本文系2014年度江西省教育厅高校人文项目：“江西省非物质文化遗产保护专项资金绩效审计研究”（项目编号：JC1442）阶段性研究成果

中图分类号：F239 文献标识码：A

收录日期：2018年9月3日

文化是民族的基因和血液，是人民的精神家园。我国一直重视文化建设。自2011年提出“文化强国”国家战略，特别是党的十八大以来，文化建设的战略地位日益凸显，文化建设进一步提速。为响应国家战略，中央各级财政不断加大投入力度支持文化建设。据《文化部2016年文化发展统计公报》的数据，2016年，中央财政共落实中央补助地方专项资金61.03亿元，比上年增长27.7%；全年全国文化事业费770.69亿元，人均文化事业费55.74元，分别比上年增长12.8%和12.2%；截至2016年末，审核通过的专项建设基金支持文化领域总额超过130亿元，预计可拉动1，000亿元的社会投资。

在文化建设专项资金总量巨大且逐年增长的背景下，监督专项资金的使用效益就成为全社会关心的问题。如何保证专项资金筹集、管理、分配及使用的合法合规性、经济性、效率性、效果性，保证“好钢用在刀刃上”，需要政府审计部门加大绩效审计的力度。……