王斌斌

中国特色的产业政策是部委纵向支持与地方横向竞争的结合体，让行业快速崛起，但往往导致过度进入，未来支持更上游的产学研结合以弥补人才短板，是变革方向

从全球范围来看，有关产业政策的讨论早已有之，在经济学的发展史上，半个多世纪以来发展经济学家一直在讨论产业政策问题。在产业政策层面上，好像大家还是各执一词没有明显的进展，或者形成共识。经济学家林毅夫和张维迎等在2016年就产业政策的论辩引发国内的广泛关注，其中，林毅夫认为经济发展有产业政策才能成功，而张维迎认为产业政策是披着马甲的计划经济。

产业政策引发社会的广泛讨论，那么是否需要制定产业政策？如何制定？产业政策到底是利大于弊还是弊大于利？

复旦大学经济学院院长张军教授在接受《财经》记者采访时表示：“因为中国经济体制的组织结构比较独特，地区条件非常不同，中央部委似乎很难限定性地支持或保护某个产业的发展。中国产业政策有时候并不是比别人的产业政策设计得更好，而是因为中国有纵向跟横向的协调相配合。总体上，中国的产业政策在执行中更容易转变成竞争性政策。”

部委纵向扶持，地方横向竞争

《财经》：2016年，林毅夫、张维迎、田国强三位教授都对产业政策有一定的争论，您如何定义产业政策？

张军：关于产业政策问题，林毅夫和张维迎的看法似乎走向了反面。

张维迎认为政府难以比市场知道更多的信息，因为信息是不完全的和不对称的，这是市场不完全的基本原因。……