朱海斌

中国社保制度的特征是广覆盖、高费率、低福利。改革社保制度，降费率、强征收是必然方向

从明年开始，社保缴费将由税务部门统一征收。这则消息最近引起了在征收加强后小微企业社保缴费负担将显著增加的担忧，也引起了对于社保费率过高的热议。就我国的社保缴费改革问题，回答以下几个问题可能有助于厘清一些概念。

首先，中国的社保费率高不高？ 答案毫无疑问是肯定的。中国规定的社保费率（包括养老、医疗、失业、工伤、生育）占工资比例在40%以上，其中企业大约交纳四分之三，个人交纳大约四分之一。社保中养老保险是最大的一块，包括企业20%和个人8%的缴费费率。在全球最大的20个经济体中，中国的社保费率排在第二，仅次于法国（51%）。

而与中国社保费率接近的第一梯队国家主要是欧洲的高福利国家（如意大利40%、德国38%、西班牙37%）。与其他国家相比，中国社保制度的特征是广覆盖、高费率、低福利。而根据世界银行提供的另一组数据，以企业利润作为分母的话，中国社保缴费的负担在全球189个经济体中排名第12 ，在最大的20个经济体中排名第二。

那么，为什么中国的社保费率那么高？从某种程度上，这与社保缴费中少缴漏缴的现象有关。根据2018年《中国企业社保白皮书》调查结果显示，社保缴费合规企业仅占27%，32%的企业按照最低标准缴费。而在城镇职工社保体系的设计中，除个人账户部分是缴费确定型（退休金数额取决于个人缴费总额）， 基本养老部分是待遇确定型（退休金数额根据缴费工资与平均工资的比率以及缴费的年限计算得出）。……