王晓枫

美国政治体系依靠周期性调整CFIUS以回应对外资的关切，新立法是过去几十年来对外国投资的一系列反应之一

8月13日，美国总统特朗普签署2019财年《国防授权法》，使其正式成为法律，与之一同生效的是《外国投资风险评估现代化法案》（FIRRMA）。作为《国防授权法》的一部分，该法案针对外国投资特别强化国家安全审查制度，赋予美国外国投资委员会（CFIUS）更大权力，对可能影响美国国家安全的外资交易进行更加严格的审查。

这是过去十年来美国政府对CFIUS进行的最大幅度改革。CFIUS是一个跨政府部门委员会，职能是审查一切关乎国家安全的外国投资。

该委员会由财长担任主席，包括来自国防部、国务院、商务部以及国土安全部等16个部门和机构的代表。

少数股权投资被加强审查

摩根大通全球并购总监赫南·克里斯汀娜（Hernan Cristerna）曾将CFIUS形容为特朗普政府的终极监管火箭炮和实施保护主义政策的第一武器。

CFIUS被认为行事不透明，所有申请都保密，在华盛顿甚至没有办公楼。CFIUS可自行决定展开调查，以确定某项交易是否存在国家安全隐患。CFIUS有权给收购方发出信号建议否定交易，收购方一般会主动撤回交易意向，以免留下交易被拒的不良记录。若示意未奏效，CFIUS会建议总统阻止该交易。

在过去一年中，CFIUS多次向特朗普建议叫停外资收购计划，其中包括：禁止新加坡芯片生产商博通公司收购美国高通;叫停蚂蚁金服收购全球第二大收款服务公司速汇金（MoneyGram）;中国私人资本Canyon Bridge对莱迪思半导体（Lattice Semiconductor）的收购也无疾而终。……