张立

(湖北省中医院/湖北中医药大学附属医院/湖北省中医药研究院财务处，武汉市 430061)

2019年1月1日起，包括医疗机构在内的行政事业单位将开始统一执行《政府会计制度》。政府会计制度具有双功能、双基础、双报告，即财务会计实行权责发生制，预算会计实行收付实现制，既满足财务管理的需要提供财务报告，也满足预算管理的需要提供预算报告。就公立医院来说，自2012年起开始执行的《医院会计制度》《医院财务制度》，较早在事业单位中引入权责发生制核算，兼容财务会计和预算会计的“双分录”设计，在当时被认为是具有创新意义的[1]，公立医院从医院会计制度向政府会计制度切换，其转换成本相比大部分行政事业单位应该是较小的。但同时也应该看到，公立医院属于公益二类差额拨款单位，在深入推进医改的外部形势下，医院面临的经济运行压力、内部管理对运营效率和效果的关注程度，相比大部分行政事业单位是有根本不同的[2]。因此，做好制度转换衔接、尤其是做好体现行业特点的制度细节设计，对公立医院执行政府会计制度具有重大意义。

1 统一科目对应关系，实现资产负债表平稳过渡

统一科目对应关系一方面是为了在政府会计制度实施过程中，日常会计处理有一致的参照，便于统一核算标准，更重要的一方面是为了正确设立新账，将医院会计制度下的资产负债权益“转轨”到政府会计制度上来，为政府会计制度实施提供起点。……