张平峡

摘 要：随着我国社会经济的飞速发展，现阶段我国逐渐进入到经济发展新常态时期，随之而来的是对基础设施建设需求的进一步加大，为公众提供高质量的公共服务设施，全面提高人民幸福感，所以，政府在进行基础设施建设方面投入需求增大。纵观全球的发展形势，一些国家在基础设施的建设方面投资较为吃力，基础设施建设也称为财政支出中较为困难的部分。但是新政策形势下的PPP项目作为一种有效的共赢合作方式，为社会发展中的基础设施建设提供了诸多有利条件，并逐渐推广应用。目前，我国PPP项目的发展自2010年起步阶段，到2015年PPP项目密集期和政策频繁出台期，再到2017年的逐步规范深化期，从鼓励、规范到收紧。在发展过程中取得较为显著的成果，在一定程度上促进了社会经济的稳定发展，有效推动基础设施建设的整体发展。但同时也暴露出了诸多问题。国务院法制办公布了《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例（征求意见稿）》，开启了我国PPP立法和PPP法制化建设的重大进程。近期，财政部、国资委多次发文，从严从紧清查入库项目，和从严控制债务风险，如“192号文”、“23号文”、“54号文”。

关键词：新政策新形势；PPP项目融资模式；落地实施；思路方案

中图分类号：F283 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）30-0300-02

1 简 述

PPP模式被国际公认为最有效的市场参与公共资源配置的途径之一，它主要将公共产品与服务等理论内容作为发展基础，从而多维度的审视PPP模式的设计理念。……