李东峰

摘要：我国是一个地域较为广阔的国家，土地资源利用效率高低将直接影响到生态文明建设。加强生态文明建设，主要是在资源环境承载力基础上，明确自然规律制定可持续发展目标，以求构建环境友好型社会。在生态文明环境下，新时期土地整治工作面临着严峻的挑战，迫切的需要进一步改进和完善。本文就生态文明建设视角下的土地整治工作展开分析，立足于实际情况客观阐述生态文明建设内涵，分析生态文明建设和土地整治之间的关系，寻求合理措施予以实践，以求土地整治工作成效。

关键词：生态文明;土地整治;综合治理;土地利用;多元化

土地是人类社会赖以生存和发展的根本所在，同时也是社会经济持续增长的物质基础保障。在生态文明建设背景下，与土地整治之间存在密切联系，有助于促进土地利用结构优化和完善，相互促进下共同发展。更为关键的是，大力推动生态文明建设有助于国土空间结构优化，对现有的农业生产格局优化和完善，缩短城乡差距，营造生态安全格局。在此基础上，持续推进生态文明建设活动开展，为实现中国梦打下坚实的基础和保障。加强生态文明建设下的土地整治工作研究，是现代社会进步和发展的必然选择，可以为后续相关工作有序开展提供支持和保障。

1、生態文明建设的重要性和基本内涵

在社会主义现代化事业建设和发展中，推动生态文明建设是一项重要战略内容，在顶层设计中占据重要地位。结合国家相关文件政策来看，对于生态文明建设相关工作做出了明确的规定和部署，推进生态文明建设成为中国特色社会主义事业总体布局的关键所在，可以为后续的管理决策提供支持，其重要性不言而喻[1]。就生态文明建设本质来看，在人与自然关系发展历史总结和归纳基础上，有助于持续深化人与自然发展规律认知，推行人与自然和谐发展，打造环境友好型社会，谋求人类社会的可持续发展。生态文明建设需要遵循人与自然和谐发展原则，树立正确的文化价值观，而自然则是人类生命和发展中的重要依托所在，优化生态系统，优化人类生产活动开展，在保护生态环境的同时，推动现代社会进步和发展。

2、生态文明建设与土地整治工程

生态文明建设下推动土地整治工程建设，是土地整治工程新时期发展的主要目标。伴随着经济社会的发展，土地整治内涵与目标发生了不同程度上的变化，逐渐从以往单一的增加耕地面积生产模式朝着更高层次的生态与质量方向发展，将质量、生态和数量于一体理念融入其中[2]。在可持续发展战略指导背景下，推动生态文明建设需要以维护生态环境为主，将其融入到土地整治工作中，贯穿于立项、规划设计、施工和后期管护全过程，有序推进土地整治工作，提升工作成效，达成生态文明建设目标。故此，土地整治工程成为生态文明建设中的主要方法，通过工程、机械和生态等多样化手段来提升土地资源的利用效率，摒弃粗放型土地利用方式局限性，避免不合理的实施方式降低对生态环境的污染和破坏。诸如，土地平整工作中大型机械碾压可能破坏土层结构，出现土壤板结问题，导致土壤肥力随之下降，在污染生态环境的同时，对于生物多样性产生极度恶劣影响。故此，应该进一步推动土地整治实施模式创新和完善，以求推动生态文明建设和发展[3]。

3、土地利用与生态文明互相促进

我国是一个人多地广的国家，人均土地资源稀少，人均耕地不足0.1公顷，耕地面积占全球10%，但是却培育了全世界超过20%的人口。尽管我国耕种土地面积较少，但是可开发利用的后备耕地资源数量较少。耕地后备资源主要分布在西北地区，而西北地区生态较为脆弱，所以发展面临着严峻的挑战。在城镇化、信息化和工业化进程不断推进下，对于新建用地需求不断增长，也将对耕地保护工作带来严重的威胁和挑战。尤其是当前我国土地工序矛盾问题愈加严重，大规模的建设致使地面沉降问题时有产生，土地退化问题愈加严重，尤其是大规模拆迁导致的民众诉求不断上升，民众存在不合理上访事件，极大的制约了社会和谐稳定发展。

3.1土地是生态文明建设的物质基础

土地是人类社会赖以生存的物质基础，可以为人类发展提供生存空间和发展空间，同时也是生态文明建设中重要载体。从自然要素角度来看，土地是人类生存和发展的食物来源;从经济要素角度来看，土地资源开发和利用有助于推动经济增长，可以保护生态环境，打下坚实的物质基础;从生态要素角度来看，优化土地利用结构，生态文明建设营造广阔的空间，提供优美的、舒适的生态环境。

3.2生态文明建设促进土地利用格局优化

加强生态文明建设，可以为后续的土地资源管理提供战略思想指导，促使土地资源合理开发和利用，提升土地整治工作成效，保护生态环境。需要注意的是生态文明建设应该遵循自然发展规律，坚实适应性原则，明确土地利用方向，构建多远安全土地利用格局。在生态文明理念指导下，选择科学合理的方法实现对土地资源的有效管理，有助于协调土地利用和生态保护工作有序开展。与此同时，建立完善的土地资源管理制度，打造土地合理开发、利用和保护的格局。

4、生态文明建设视角下的土地整治实施措施

在生态文明建设视角下，新时期加强土地整治工作是必然选择，是可持续发展战略实施的重要内容。纵观当前生态文明建设下的土地整治实施成果来看，由于种种客观因素影响，导致其中存在一系列问题，在不同程度上制约着土地整治工作成效。尤其是工业用地开发强度偏低，农村人口数量急剧减少，受到城镇化进程加快的影响，部分村庄人口大量外流，出现散、乱、空现象。这样就导致大量农村土地闲置，投入强度和产出效率偏低，不利于土地资源的开发成效。故此，针对其中存在的问题，立足于实际情况从以下几点着手改进。

4.1构建土地综合治理体系

面对当前生态文明建设提出的要求，为了可实现土地资源的可持续开发和利用，应该立足于实际情况建立完善的土地综合治理体系，把握土地整治的重点和难点所在，缩短城乡差距，推动城镇化建设进程持续推进。制定合理的土地利用总体规划，确定土地整治目标和方向，并转变用地理念，优化顶层设计，在对土地综合治理基础上，实现土地资源的优化和完善。故此，建立新型土地综合利用体系，强化空间管制要求，构建完善的集约用地制度体系。突出土地资源核心所在，在生态文明建设理念指导下，对产业优化充足。加强土地整治，转变土地整治理念，可以有效改变以往土地无序、低效等问题，切实提升土地资源的合理开发和利用，构建人地和谐关系，带来更大的经济效益、社会效益和生态效益。各级政府应该组织相关部门协调开展工作，遵循相关工作原则，严格遵循土地利用规划工作有序开展，并充分发挥政策制度和技术优势，改善农业生产条件和生态环境，扩大农业生产规模，实现村庄布局优化和完善，对于土地整治工作有序开展具有重要促进作用。

4.2保护耕地和自然景观多样性

加强土地资源合理的开发和利用，以农田保护为核心，做好农田保护工作，促使耕地保护工作有序开展，进而打造更多优质的可耕种土地。加强田、地、林、水综合整治力度，对现有的中低产田改造建设，提升农田利用效率的同时，推动农田建设逐渐朝着规范化和标准化发展。对于土壤污染问题，可以适时推行秸秆还田、种植绿肥方式，有助于提升土壤生命力[4]。与此同时，大力发展生物农业和生态农业，因地制宜，寻求现代化技术手段来降低农业生产成本，将农业用地资源能耗控制在合理范围内，提升农地品质和产出。需要注意的是，由于自然景观空间配置不同，景观构成可以分为多种类型，即廊道、斑块和基质几类，加强土地开发和利用，在生态文明建设理念指导下，合理规划农田水利和土地整治建設，维护生态系统平衡的同时，满足节能降耗和环境保护需要。同时，通过道路设计、水利工程优化设计，可以为生物联合提供更大的便利，降低能耗的同时保护生物多样性。

4.3多元化建设生态文明

加强环境保护与建设，改善生态景观的同时，营造良好的生态空间。在生态网络中融入多样化的生态景观，集合经济、自然和社会于一体的生态系统。升天景观的应用，需要坚持人与自然和谐原则，实现两者的有机结合，乡村生态景观集合了土地、生物和水温自然景观，也包括交通、能源和产业经济景观。生态景观的发展很大程度上取决于人与土地的共生，对于改善乡村生态景观具有重要促进作用[5]。需要注意的是，乡村生态景观建设是一项长期过程，大力推动生态文明建设，提升土地资源的合理开发和利用，营造更加生态和人文化的环境。诸如，加强住房统一规划和建设，实现水、电、路、气等基础上合适合理优化布局;加强垃圾处理工作，尽可能降低度生态环境的污染和破坏。同时，借助传统媒体和新媒体大范围宣传推广，改善环保理念，推动乡村法治建设，实现土地资源的合理开发和利用。按照污染物排放标准，推行人性化垃圾处理，对垃圾高效整治，有助于营造良好的乡村环境;选择补植和封育措施，美化环境，维护生态系统平衡。大力推动生态旅游业发展，整合森林尽管、山水资源和乡村文化，对当地历史文化深层次挖掘，打造特色文化村，对于生态工程建设和发展意义深远。

4.4保障发展，形成生态文明建设经济基础

同制定合理的土地供应差别化政策，整合土地资源，制定合理的土地利用规划和土地供应政策。对于我国的东部地区，采用定点供应+存量挖潜模式;中部区域推动基础设施建设，与国家发展战略相契合;西部地区适当的给予优惠政策和倾斜指标，降低土地资源能耗。同时，加强组织领导，严格贯彻节能降耗和环境保护任务，明确第一负责人，制定地区地耗粘度降低任务，有机整合粘度目标考核与进度跟踪，可以有效解决节地的前松后紧问题。在这个过程中，由于农村大量土地被征用，应该制定合理的正常而制度和利益协调机制，拓宽利益维护渠道，为征地农民切身权益保护提供保障。这样，可以推进土地整治工作开展的工作，提供专项资金支持，保障农民合法权益，增加农户收入，推动生态文明建设。

综上所述，在生态文明建设背景下，新时期土地整治工作面临着严峻的考验，应该转变传统理念，立足于实际情况选择合理整治方法，优化国土空间结构优化，实现土地合理开发和利用，优化农业生产格局，有效缩短城乡差距，推动生态文明建设和发展。

参考文献：

[1]马杰，刘今朝.生态化土地整治规划设计实证研究——以重庆为例[J].国土资源情报，2018，27（03）：40-44.

[2]赵传普.生态文明建设下的土地整治工程实施模式初探[J].天津农业科学，2017，23（09）：35-38+43.

[3]龙腾，刘伟，刘静，孙彦伟.新型城镇化背景下的土地整治与生态文明建设——“2017上海土地整治与乡村发展论坛”简报[J].上海国土资源，2017，38（03）：46-48.

[4]王欣，胡聪敏.土地整治过程中如何贯彻水生态文明建设战略[J].吉林农业，2014，16（06）：55.

[5]王军.土地整治：推进生态文明 建设美丽中国的平台——学习贯彻党的十八大精神心得体会[J].中国土地，2012，23（12）：8-9.