何兴卫

摘要：在建设工程施工完成以后，项目进入结算审核阶段，无论对于施工单位还是建设单位，这时候是对造价进行最后定案确认的过程，本文总结多项工程结算审核就在结算审核阶段容易出现的典型问题进行讨论，并在结算审核第三方的角度上对这些问题发生的原因进行分析，探讨相关问题的解决方案。

关键词：结算审核 总价合同  图纸  项目特征

项目结算审核一般根据施工合同规定，有的施工合同签订为固定总价模式，除发生现场变更或签证以外，合同总价不再调整，这些项目在结算审核过程中要注意施工图纸对应、项目清单描述内容等因素，逐一对应各项目内容，核实真实造价。

案例一：某项目地下车库工程，合同金额356万元，固定总价合同，项目施工完成后，施工单位根据合同规定提报施工结算，结算金额为356万元，在结算审核过程中，审核人员经现场核实发现图纸上标注的设施含汽车减速坎、橡胶防撞护角、停车位车档等，实际现场均未施工，此项扣减2万元，图纸标注所有设备间顶棚均刷1.5厚水泥基防水涂料，采暖房间与非采暖房间间隔墙面作保温层，地下室顶板内保温为2CM聚苯板，实际现场均未施工，核减26万余元。

在结算审核阶段很多工程人员存在一个误区就是固定总价合同的结算价就是合同价，这部分价格无论什么情况都不得调整，但是固定总价合同价格不再调整的前提是施工单位如实保质保量的完成了合同范围，即完成了施工蓝图内的全部内容，如果没按施工蓝图施工，如案例中存在未施工或质量不达标则应扣减相应工程費用。

案例二：某项目室外工程施工，固定总价合同，检查查验发现已按图纸设计说明施工完毕，审核人员对照清单项目特征描述时发现多项问题，如苗木种植密度与清单项目特征描述不符，大叶栀子设计每平方米密度为36株，实际施工密度为每平方米15株;室外铺装部分中石材清单项目特征描述未2CM厚，实际现场施工1.2CM厚;管井作法与项目特征描述选用图集作法不符，管井深度按图集标注深度计算下来为3.34M，实际深度平均2.25M，据此共核减45余万元。

在清单计价模式下，投标人报价的基础是工程量清单，对于清单的完整性以及准确性是由招标人负责的，在编制工程量清单时有的项目特征描述可能不太严谨，在结算审核的时候要仔细查看清单项目特征描述，对于描述与现场以及施工图纸不一致的地方应及时关注处理，对于清单特征描述了现场未施工或者特征描述规格、型号、质量标准不同于于施工图纸要求，应根据差异进行调价处理。

案例三：审核事要注意审核签证内容、技术核验单内容根据招投标文件及图纸是否应该计价，签证内容是否合理，属于施工方责任不能计价。如某单位办公楼施工中有一签证，内容为项目施工过程中因保护周边建筑物及排水管道发生费用约60万元，合同条款中有约定承包人应对在工程施工过程中有可能会造成损害的现有道路、房屋以及地下设施采取防护措施，此签证洽商所发生的费用均由施工单位造成（比如挖断管线造成的抢修费用），这些洽商费用不能计入结算。

此类问题产生的原因一般发生在施工过程中，施工单位项目管理人员并不分析施工合同主要条款，在施工过程中只要是发生的内容就进行签证，导致发生很多类似已经在合同中明确约定不能计取的费用再次签证，多数建设单位项目管理人员对造价部分不是特别专业，签证以后在结算审核过程中如不注意将会多计工程费用。

案例四：结算审核时要分清各专业、工艺之间的界面划分与衔接，审核施工做法中是否存在重复工作或工艺;每人分工也要不重复、不遗漏。如某项目由11个单体组成，每个单体均有不同的施工单位进行施工，电缆、通风设备等甲供材的供货厂家共37家，每一家都混合供应11个单体建筑，且供应的材料规格、种类很多，甲方的收、发、存管理也很乱，没有相应底稿可以对照查询，结算时要务必区分好甲供材的量与结算量的对比。此项目在结算审计时，将各个施工单位报审的电缆量进行汇总，发现施工单位多数利用建设单位对甲供材料管理混乱的情况在施工过程中多报送电缆需求量，导致建设单位多购买需甲供的电缆62万元，最终将此部分予以审减。

在有甲供材的项目中，除根据竣工图纸核实最终实际工程量之外，还要通过查阅建设单位的甲供材记录表核对施工单位领料与实际用量是否存在差距，如果结算工程量大于甲供材量则出现短供情况，这时要仔细核对工程量是否有多计，如结算工程量小于甲供材量则出现超供情况，这时候要扣回施工单位多领取的甲供材。

案例五：认价单中有无描述不清之处，如认价是材料价还是含安装的综合单价;有无明显高于市场价格的认价，如有应给建设单位签价人员做风险提示。在某项目中出现把含安装的综合单价当成材料价的情况，建设单位未注意投标文件及采购合同的相关条款，在实际施工中，安排总包单位进行对项目的门窗工程进行安装，认价单签证项目所有门、窗（含所有入户门、人防门、防火门）采购价均含安装、小五金。在结算时施工单位将签认的门窗价格当做主材价计入分部分项工程单价中，重新计取了安装费及五金配件。

在施工过程中，有的材料或设备建设单位考察时按完活价（含材料价格、安装费、管理费、利润、税金等），签认时也按综合价格进行签认，但有可能会在签字时描述不准确，如只签认该价格为综合价格，容易导致施工单位结算时将此费用仅当做材料单价计入结算，重复计取安装费等费用。

案例六：在项目既有总包单位又有分包单位的情况下，要站在整个项目的角度上关注总工程量，注意整个项目的费用。某项目结算审核完成以后，建设单位对整个项目进行验收审计时发现垂直运输费一项分别在总包、外幕墙、内装工程结算书中重复出现，因垂直运输费清单计算规则为按建筑物的建筑面积计算，单对这三个合同中的任何一个来看计算过程都没问题，但是站在整个项目上来看，这部分费用就重复计取了两次。

分析这个问题出现的过程，第一个原因在于项目招投标阶段建设单位委托了多家咨询公司编制招标控制价及工程量清单，这几个单位在编制时仅考虑到自己承接的那部分工程量，各自考虑到了垂直运输内容，而在结算审核时为了加快进度结算审核单位又分别安排了不同的人员对单个合同单独审计，造成投资增加，避免这种类似情况出现的方法在于从开始编制工程量清单阶段就要安排同一单位，同时建设单位管理人员也要有这方面的意识，主动检查及时避免此类问题出现。

在工程结算审核阶段，对甲乙双方来说都非常重要，建设单位想要尽可能的降低工程投资，而施工单位又要想尽量提高工程造价。结算审核工作的结果必须非常严谨，在工作中要认真分析合同、图纸、清单的内容，还要加强对施工现场的了解才能如实客观的反映项目真实造价。