关丽华

摘要：建筑施工企业全面预算管理工作开展水平直接关系到一个企业的盈利水平和发展前景。近年来，国内各建筑施工企业越来越意识到实施全面预算管理对企业的重要性。笔者根据所在企业在全面预算管理工作开展过程中积累的经验，论述了全面预算管理在企业和项目管理过程中的工作开展重点，为建筑施工企业实施全面预算管理提供了参考。

关键词：建筑施工企业；全面预算管理

引言：全面预算管理作为一项现代化的管理方式，其可以有效将企业内部控制存在的问题进行全面处理，进而得到了诸多企业的全面应用，建筑施工企业也不例外。全面预算管理主要是把战略标准当作预算标准，利用预算标准来引导企业各项运用工作的落实，同时结合工作落实情况加以考核，实现企业整体内部管理水平的提升。要想将内部控制自身作用高效发挥，我们可以借助全面预算管理来落实。下面，本文将进一步对全面预算管理在建筑施工企业内的应用进行阐述和分析。

一、施工单位实施全面预算管理具有的意义

所谓全面预算，主要指结合企业目标对其经营方面、资本方面、财务方面等年度收支进行计划编制，通过货币形式和其他形式反映企业一定时期内经营目标的活动计划和相关对策的数量说明，主要以系统的财务报表形式及其他附表形式来体现。全面预算管理即在此基础上预测企业日后的经营活动及财务结果，监控其整个执行过程，对照实际完成的任务与预算目标之间的差异，并分析其差异产生的原因，进而对其经营活动进行优化调整，以尽可能实现其预算目标。对于施工单位而言，全面预算具有的重要性主要体现如下：

（一）对于相同的市场份额和投标报价，成本是决定其经济效益的重要因素。施工单位在实施预算管理时，重点进行成本控制，进而提升其经济效益。

（二）企业實施全面预算管理时，主要采取程序化形式进行管理，通过全员参与细分其预算指标，再将其一一落实。

（三）企业进行预算管理也不再仅仅重视经营结果和企业预期利润，而是转为对整个经营过程方面、业务预算方面及资金预算方面，甚至到经营质量方面、对资产负债方面及现金流方面的预算，从空间层面及时间层面确保企业经济效益。

（四）需提升企业适应市场的能力和市场竞争的能力，拓展其财务管理方面的工作范围，通过全面预算管理可以确保财务部门对企业管理有一定的参与权。

二、建筑施工单位开展全面预算管理工作中出现的问题

（一）全面预算管理意识淡薄

在全面预算管理作用下，建筑施工企业在落实内部控制工作时，因为缺少对全面预算管理的了解，普遍认为全面预算管理的作用就是对企业内部控制执行情况进行预测和考核，而内部控制工作一般交由企业财务部门负责，跟其他部门之间没有太大关联，预算管理应该也是如此，故而参与全面预算管理工作的积极性不高，影响全面预算管理下建筑施工企业内控作用的发挥。并且，大多数建筑施工企业的领导层级过于注重工程项目建设质量和成本投放，忽略了全面预算管理和内部控制的重要性，没有给予全面预算管理和内部控制工作高度注重，使得企业整体管理水平偏低。

（二）全面预算体系及相关管理制度不完善

就现阶段建筑行业的发展形势而言，大部分施工单位管理十分松散，在进行预算管理时也没有完善的组织体系和健全的管理制度，所以其预算中所编制的目标得不到落实，也无法考核其预算和监督预算，无法发挥企业预算管理的作用。

（三）预算编制缺少科学性

预算编制作为预算管理工作的首要环节，只有保证预算编制结果的合理性，才能给全面预算管理工作开展提供依据。但是，结合当前情况来说，大多数建筑施工企业在落实预算编制工作时，往往存在诸多问题和不足，例如预算标准和企业发展战略标准相背离，使得预算与现实脱节，缺少实时性。部分企业在开展预算编制工作时，没有第一时间开展市场调查、企业评估等工作，并且和其他部门的交流密度不高，导致预算编制结果过于片面性，无法迎合当前建筑施工企业管理需求。此外，部分部门为了防止受到预算的影响而降低自身资金需求，借助预算编制环节中存在的不足，故意虚假汇报财务数据，影响预算编制结果的真实性。

（四）全面预算管理有关绩效评价方面的体系不够健全

对于预算管理而言，绩效评价是其中十分重要的环节，企业在进行预算管理时，因为没有建立完善的考核机制及激励机制，所以其预算目标无法实现。企业实施全面预算管理过程中，有效的考核制度和奖励制度是其管理工作的根本，只有在预算管理工作中做到科学考核、奖罚分明，其管理工作才能顺利实施。目前大部分企业还没有明确的划分责权利之间的关系，对于预算管理方面的绩效考核也没有明确的标准，所以无法全面、真实的反映企业运行情况以及员工的真实业绩。

三、施工单位建立健全全面预算管理体系的措施

（一）提升预算管理意识

随着社会经济以及科学技术的全面发展，各个领域竞争逐渐加剧，为了能够在这种环境中长远发展，将全面预算管理运用到企业内部控制工作中是非常必要的。首先，建筑施工企业管理工作人员需要提升自身专业素养，对全面预算管理的内涵和作用有充分了解，给予全面预算管理高度注重。管理工作人员定期到一些大规模企业中参观学习，积累工作经验，把现代化全面预算管理理念和方式融合到自身企业中。其次，定期开展专业知识和技能培训工作，提升相关工作人员的综合素养和职业道德，给建筑施工企业全面预算管理工作的开展提供人才支持。最后，在企业内部做好相关内容的宣传工作，让企业所有职工都能对全面预算管理的必要性有所认识，并且自主的参与到企业内部控制工作中，给全面预算管理工作的开展提供条件。

（二）强化全面预算相关管理工作，健全成本控制相关体系

施工单位需对其成本建立健全的控制体系，对成本进行全程控制。对财务预算需进行科学编制，真正落实全面预算管理工作，并对其进行严格监督和认真考核，实现全面预算管理。在这一过程之中，需将预算控制作为全面预算管理的前提条件，将对财务的管理方面及分析方面作为导向，对市场机制的相关运行模式进行模拟，采取内部竞标方式和内部承包方式，实现责权统一，进而分析成本和监督成本，完善其相应的控制体系。此外，一旦工程中标，施工单位还需明确其中责权利之间的关系，以便对成本进行分析，完善其相关控制体系，建立科学的控制标准。

（三）保证预算编制的科学性

首先，建立预算管理标准。建筑施工企业需要对自身运营状况以及市场发展需求有所了解，在建立预算管理标准的过程中，需要结合企业发展需求来进行，这样才能将全面预算管理自身作用高效发挥。管理工作人员应该把全面预算管理融合到内部控制工作中，从全局角度人手，落实预算管理工作，给预算标准实现提供引导。其次，规范预算编制流程。在开展预算编制工作时，应该保证预算编制结果的精准性和真实性，在预算编制时间以及流程等方面，给予高度注重，秉持由上至下等原则，落实好预算编制工作，并且结合企业自身要求，将滚动预算、零基预算等方面融合到其中，保证预算编制结果迎合企业发展需求。

结语

将全面预算管理运用到建筑施工企业内部控制工作中，不仅可以有效提升企业整体管理水平，同时还能减少风险出现，促进建筑施工企业长远发展。对此，这就需要建筑施工企业结合自身真实状况，优化全面预算管理理念，完善预算编制方式，加强预算管理力度，在提升建筑施工企业内部控制水平的基础上，促进建筑施工企业长远发展。