程鸿斌

摘要：本文主要就当前建筑工程中安全管理中存在的问题进行探讨，再就建筑工程监理中安全管理现状提出相应改进措施，以期促进建筑工程监理安全管理工作贯彻落实于建筑工程监理，减少安全事故发生，促进建筑行业进一步发展。

关键词：建筑工程监理；安全管理；管理现状；解决措施

近年来建筑行业不断发展，我国对建筑行业的安全问题也高度重视，出席了一系列法律法规以减少建筑工程安全事故的发生。但从建筑工程安全事故的发生率看来，相关法律法规并未贯彻落实，导致建筑工程安全事故频发，这一些列事故均与建筑工程的安全监理工作关系密切。

一、建筑工程安全管理中存在的问题

（一）安全管理制度待完善

作为建筑安全监理工作的重要组成部分，安全管理制度对建筑安全施工发挥着重要作用，但当前建筑企业安全管理制度不完善导致奖惩制度缺乏，对企业管理人员的工作热情造成不良影响。缺乏安全管理制度导致承包商对施工人员、施工现场安全管理较为不全面，且安全管理效果欠佳，出于缩减施工成本的目的，部分企業无视施工人员安全培训工作与安全培训学习的重要性，导致施工人员缺乏相应安全知识而加大安全事故发生可能。部分投资方对建筑施工进度与工期过分关注而忽视了施工人员的操作安全与建筑的整体质量，导致安全事故频发。

（二）工伤保险制度欠缺

《工伤保险条例》中明确规定工伤认定标准与工商保险制度的适用范围，但实际施工过程中部分制度尚未完全落实，究其原因为纲领性文件不足导致工商保险制度不完善。制定工伤保险的差别费时不够科学，具体表现为未视安全事故的具体发生情况与建筑工程的特点确定费率、档次划分过少、发生安全事故时保险程序不够全面等，这些工伤保险制度的欠缺影响了建筑企业主动参保的热情。

（三）监理结构责任意识不高

从当前建筑工厂监理现状可看出，部分监理机构仅重视施工进度、工程质量、工程资金消耗等，对建筑工程安全监理认识不够，导致监理职责未严格履行，未给予安全监理工作足够重视，导致安全管理工作不全面，甚至未进行安全管理工作。究其原因时监理结构的责任意识不高导致违章作业导致火灾、脚手架倒塌等安全事故。有资料显示我国生产事故的总伤亡人数中有25%以上都是建筑工程安全事故导致的，因此安全监理机构应对监理规范与制度进行认真研究，树立监理安全意识以减少建筑工程安全事故发生数量。

二、就建筑工程监理中安全管理现状提出的改进措施

（一）完善安全生产保证体系

完善的生产保证体系是安全管理的前提。生产保证体系不完善会导致施工单位安全职责确立不明确、安全保证体系运行受阻、施工单位的专职安全检查人员工作受影响等，分包单位受管理制度影响极易发生安全事故。故监理人员应提高对分包单位的管理体系的监理重视度，禁止安全组织保证体系不健全的单位进入施工现场。

（二）审查施工方案

施工方案的设计会影响建筑安全施工，因此监理人员应对安全施工方案进行严格审核。就施工单位的高危作业安全施工的应急方案、安全技术措施与专项安全施工方案等展开讨论，意见统一后允许施工方案投入使用。

（三）成立工伤保险协会

成立工商保险协会能解决建筑工程保险制度不完善导致的问题。将建筑工程工伤保险的管理职能分配给工商保险协会，可以促使工伤保险协会在自我管理的同时对监督体系进行完善以对工伤问题处理流程进行优化。将工商保险协会的职能范围扩大监督工程安全监管范围内可以促使经费协调，并加强多方协调。还可以采用区域差别浮动费率制度对工伤保险管理流程进行协调以处理建筑工程安全监理的问题。

（四）特种技术人员持证上岗

塔吊司机、焊工、电工等高技术、高风险的特种技术人员应持证上岗，以免发生安全施工。事前对工程规模、机械数量、所需技术人员数量等进行统计，确定数量后要求此类特种作业人员持证上岗，对证件与个人进行对比，确认符合后允许上岗。

（五）设备、材料、防护用品的安全监理

设备与材料的性能不符合标准会加大安全事故发生可能，因此需对设备与材料进行安全监理。以往安全安全事故的发生多与设备性能达标、材料采购不合理、防护用品质量不佳关系密切，施工单位为获得经济利益，对施工设备、材料、防护用品的资金投入进行压缩，加大安全事故发生；部分施工单位利用安全管理漏洞，采购劣质设备、材料与防护用品等，这些现象都易导致安全事故发生。安全监理人员应对所有材料与机械设备进行质量审核，材料检测过期、设备质量证明材料不齐全、经现场检查确认不合格的材料与设备均不允许进场。

（六）对安全管理资料进行管理

施工安全资料的管理在建筑工厂安全监理中占有重要地位，安全监理人员应对施工安全资料进行严格审核，要求施工安全资料能对施工过程中的安全控制进行真实的反映。安全监理人员应将施工现场安全管理工作与安全生产工作进行详细记录，对已发现的安全隐患进行及时处理并记录；对交流会中提出的安全问题、例会安全检查报告等进行追踪记录。将安全管理资料进行公正评价并上报建设单位。安全管理工作中形成的相关资料能发挥规避监理风险、减少安全事故发生的作用，因此需对安全管理工作的相关资料进行收集整理后分类归档。

（七）提高监理人员综合素质

建筑工程施工过程中的安全监理工作具有高度复杂性，对监理人员的综合素质提出要求，因此监理人员应提高自身综合素质以应对施工过程中复杂的安全监理工作。监理人员的综合素质主要包括专业素质与道德素质，提升专业素质是指安全监理人员应持续学习工程技术，在实际工作中对监理工作进行经验总结以提升自身工作能力，同时应提高自身沟通能力，发现安全隐患时通过与施工单位进行及时沟通来排出隐患。提升道德素质是指监理工作中监理人员不能出于个人利益对监理工作的正常进行进行控制，禁止以放松安全监理为条件要求施工单位进行任何形式的个人要求，不对施工过程中发现的安全问题进行隐瞒。

结束语

当前建筑行业正处于高速发展期，建筑行业的发展速度则受到建筑工程安全施工的直接影响。为确保建筑行业进一步发展，建筑工程监理机构应提高自身安全管理意识，在具体安全管理工作中发现并解决安全问题，加大监督力度，建筑施工全过程中进行安全监督管理。