吴梅庆

摘要：随着我国社会主义建设进入新时代，国家为了提高居民的居住质量，对城区进行科学规划和发展，国内迎来了一拨“拆迁潮”。拆迁安置房建设具有与政府拆迁同步的特殊性，使得政府需要加强对这一项目的进度风险管理，以保证拆迁工作和安置工作的顺利进行。

关键词：拆迁安置房；进度风险；风险管理；政府形象

引言

拆迁安置房，顾名思义，是政府为了安置在城市拆迁建设中无房可住的拆迁户而建设的。拆迁安置房由于其是由政府负责施工，与政府的权威以及公信力、政府的形象等有着紧密的联系。拆迁安置房建设中不仅承担着政府的信誉等问题，还面对着较为严格的时间约束和进度风险。

一、拆迁安置房项目进度风险管理的重要意义

众所周知，罗马城不是一天建成的，拆迁安置房项目也不是短时间就可以建设完成的，过于追求拆迁安置房的建设速度将导致大量的“豆腐渣”工程出现，严重影响政府的信誉和公信力。在拆迁安置房建设过程中应深刻认识到其建设的长期性和阶段性，根据政府的拆迁规划制定相应的建设计划。在建设过程中完善对拆迁安置房的进度风险管理，保证群众在搬出待拆迁住房后有地方可以居住，这是拆迁安置房建设的主要目标。

除此之外，拆迁安置房属于政府的民生项目，不能仅仅是为人民提供住的地方，还应该加强拆迁安置房项目建设的施工质量管理。拆迁安置房一旦发生施工质量问题或者是入住质量问题，不仅会使群众遭受严重的损失，还会使群众对政府的信任度大打折扣。在项目建设过程中，不仅要为拆迁户提供住处，还要为其提供安全方便的住处。只有这样才能够体现政府关心民众，关注民生，为政府树立良好的口碑，提高政府的公信力。

二、拆迁安置房项目进度风险管理的困境及解决措施

（一）进度风险管理意识缺乏

在拆迁安置房项目建设过程中，政府或者甲方单位考虑到的只是对该项目建设质量的管理，而忽视了对其进度风险的管理。在拆迁安置房项目施工前，施工规划的制定没有将施工队伍的实际技术能力、施工环境以及施工材料的运输效率等因素纳入综合考量的范围，忽视了这些因素对施工进度的影响，只单纯设定了一个竣工日期限制。这样一来，极易导致前期施工队伍按照指定的进度计划施工，但是后期出现工期延误的情况，最终为了完成项目建设任务，而导致草草收工，反而影响了项目的施工质量。除此之外，在项目进度严重滞后的情况下，拆迁安置房项目建设没有制定相应的备选方案，一旦出现工期延误，就会出现施工管理混乱乃至拆迁安置房施工质量问题，不利于政府正面形象的树立和维护。

因此，在拆迁安置房施工建设前，需要加强施工管理人员的进度风险管理意识，加强其对成本管理以及质量管理等不同方面管理的协调意识，以实现有效的施工现场管理。拆迁安置房的甲方单位需要加强对施工现场的勘察，结合施工现场的实际情况，与设计部门以及审计部门展开调研，根据政府的拆迁规划工作制定与之相配合的拆迁安置房施工进度安排表。通过这一措施，保证拆迁安置房在拆迁工作完成前建成并完成拆迁人员安置工作。

在拆迁安置房施工建设过程中，为了避免工期延误导致的质量问题，应积极引进现代化的大数据分析以及信息共享平台，实现多部门信息化协作，提高信息传递以及决策制定效率，使得施工进度与计划相适应。

（二）缺乏完善的进度风险管理机制

在拆迁安置房项目施工过程中，施工管理人员缺乏专业的管理学知识储备或者项目进度管理经验，导致项目进度管理效率和质量较差，无法满足政府拆迁工作的进度需求。同时，项目进度管理中缺乏有效的问责机制，导致拆迁安置房项目施工过程中，一旦发生问题，就会出现各个部门互相推诿责任的情况出现，严重拖慢了问题的解决，形成进度风险管理的恶性循环。

在拆迁安置房项目进度风险管理中，建立完善的责任人制度，并进行张榜公示，可以有效解决进度风险管理中效率较差的问题。同时，邀请审计部门辅助项目进度风險管理，监督各个部门的工作。一旦发生拆迁安置房进度延迟问题，可以通过进度风险管理机制进行问责，定位到责任部门，可以有效提升拆迁安置房进度管理效率。在拆迁安置房进度风险管理过程中，通过建立完善的管理机制，利用政府的强制力保证执行，可以使得管理跳出恶性循环的怪圈，更好地促进拆迁安置房的进度管理和质量管理。

（三）缺乏科学有效的进度风险管理手段

拆迁安置房项目施工过程中，进度风险评估精度不足导致进度安排表与实际情况不符等情况与项目建设中缺乏科学有效的进度风险管理手段有着莫大的关系。针对上述情况，要求拆迁安置房施工管理人员改进进度风险手段，提高进度风险预估的准确性，以更好地指导项目的施工。

在拆迁安置房项目施工中，要求聘用专业的进度风险管理人员，对进度风险进行合理的评估。在此之后，根据进度风险的大小，结合甲乙双方的合同规定竣工日期，对制定的进度安排表进行合理调整。例如在天气凉爽的情况下就可以加快施工进度，天气炎热时就可以相应地降低施工强度。如上文所说，加强不同部门之间的信息化沟通，能够节约大量时间，使得拆迁安置房施工跟上原定进度，保证施工质量。

结语：

拆迁安置房项目建设首先是一项政府性的惠民项目，与政府挂钩。在拆迁安置房项目施工中，一旦发生进度延迟导致拆迁户没有住房可以安置，就容易激起民愤，不利于政府的行政管理以及行政形象。因此，在拆迁安置房建设过程中，注意进度风险管理机制、手段以及人员的设置，保证其与政府拆迁规划进度相一致。这不仅能够使得进度施工管理跳出恶性循环的怪圈，还有助于提升政府在群众心中的地位，帮助树立政府的权威，增强政府的公信力有助于社会主义和谐社会的建设和发展。