郑永华

摘要：市政工程施工的安全工作不是单一的部门和个人的工作，它是一项社会化工程、是一项系统化的工程。只有市政工程施工企业领导和全体员工高度重视起来加强学习，不断提高安全意识，认真贯彻执行安全生产管理规定，实事求是地按照客观规律扎实的工作才能避免和减少市政工程施工的质量安全事故的发生。本文探讨了市政工程施工质量安全管理的措施。

关键词：市政工程；施工；质量安全管理；措施

市政工程的施工建设关系到一个城市的外部面貌，市政工程的施工管理对整个施工环节以及施工质量有重要影响。对市政工程施工采取科学合理的施工质量控制措施和安全管理措施，可以实现安全生产、保证质量、节约成本、按时竣工的目标，同时也能获得很好的社会效益。然而在实际的过程中却往往存在这一些问题，施工方往往为了在短时间内完成施工项目，采取简单应付的方法进行施工建设，对于质量问题的重视程度远远不够，甚至为了减少成本，出现偷工减料的违法行为。在施工过程中对安全问题也不重视，主要表现在对安全器具的佩戴和电力的使用方面。这些都是施工中存在的问题。

一、我国市政工程建设的质量安全管理中存在的问题

（一）工程管理不规范

市政工程的建设大多是由政府投资，它的建设单位一般是当地建设行政部门或是它授权的单位。这些单位依仗自己的权力，不执行工程建设的基本程序，工程招投标、工程监理、项目合同管理等都没有按照正常程序进行。许多工程没有签订正式的施工、监理合同就开始施工，各项证件的配备也不齐全，根本没有达到允许施工的条件，这样工程质量得不到保障，埋下了不少安全隐患。还有一些政府单位一味追求所谓“政绩”，加快工程建设速度，缩短周期，导致工程在设计和施工中过于匆忙而出现很多问题，严重影响工程质量。

（二）工程质量意识不高

从施工单位来说，由于市政工程大部分是政府拨款投资，在工程建设中不管出现什么问题都由政府承担，施工单位只负责对工程进行施工建设。因此，施工单位往往只注重工程进度，缩短工期以赚取更多的利益。市政工程承包商工程质量意识不高，在工程建设过程中，为降低成本，获取更多利润，不惜偷工减料、以次充好，严重影响工程质量。从监理单位来说，单位内部人员众多，素质却参差不齐，责任意识、工程质量意识淡薄，专业水平差，对工序质量控制力度不够，导致众多安全事故的发生。从政府单位来说，市政工程的建设影响着政府政绩，为了树立政府形象或应付检查，只得加快工程建设速度，缩短周期，忽视了工程本身的质量，带来一系列严重问题。

（三）工程艺术效果不明显

市政工程不仅是城市基础设施的一部分，更是城市形象的重要标志，所以，在对工程进行设计时，不能仅仅考虑工程的实用性，也要对城市建设的整体规划进行分析，从而使工程建设既能为人民生活服务，又具有一定的艺术效果，增添城市魅力。但是，在实际的工程建设中，具有一定艺术鉴赏能力的人员很少，工程的实用性和艺术性难以权衡，导致城市整体布局不合理，没有很好的艺术效果。

（四）安全生产责任制不健全

市政工程安全生产体系形同虚设，安全生产机构名存实亡，安全生产机构、消防机构、文明施工机构、卫生保卫机构的工作无从开展。市政工程安全生产责任制未能认真落实，未能从施工企业——项目部——班组——施工人员逐级落实安全生产指标，未能逐级签订安全生产责任制，安全生产无从考核。

（五）施工一线劳务队伍作业水平不高，操作不规范

目前市政工程施工隊伍主要是由农民工组成的一线劳务队伍，其缺乏专业培训、对质量和安全不够重视，技术能力、整体素质水平低下，不重视对施工中被用于规范的“操作规程”，施工操作方法仅凭师傅口头传教，全无“操作规程”作指南或约束，施工操作不规范，这些因素都有可能造成市政工程施工质量安全隐患。

（六）监督管理机制尚不完善

监督管理工作是市政工程管理中一项十分重要的工作，它对工作人员的专业水平、品行素质以及管理能力等都提出了很高的要求。如果监理工作不能有效开展，工程质量将会受到很大影响。在我国，监理行业还没有形成统一的规范，一般人只要凭借监理证就可以注册监理公司。监理单位的数量虽然在不断增加，但监理市场的水平并不高且竞争激烈，所以，大多数中小型监理单位中施工现场的监理管理就很差，单位内部没有严格的质量控制程序和规范制度，工序质量控制的力度也不够，没有形成完善的监理机制。

二、加强市政工程建设的质量安全管理措施

（一）相关部门要加强市政工程的管理工作

改革开放以来，我国的城市在不断迅速地发展，市政工程的建设一定要与城市的发展规模相结合。在进行市政工程施工之前，设计人员一定要对市政工程作出明确的规划，对于着眼于现在的城市建设要点和未来的城市发展布局，并加大力度对市政工程施工进行管理。在管理的过程当中，管理人员可以根据工程的资料，在进行施工的同时进行监理工作，为市政工程的建设提供指导和管理依据。

（二）提高管理人员质量管理水平

要制定完整、合理的市政工程管理制度，将管理落实到工作的每一个环节当中去。包括设立一些奖罚制度，对于管理工作认真、态度负责的工程管理人员应该要给予一定的奖励。对于一些管理工作不落实、不负责任的管理人员应该要予以处罚，严重者更要开除。在强化工程质量管理的过程当中，管理人员还必须要对施工的器材、设备进行管理。例如，在施工单位购买了施工材料之后，管理人员要及时对其进行检测，并进行分类管理工作，对于有问题的材料一定要及时停止使用，并反馈给上级，避免因为材料出现问题而发生安全事故。除了要落实后工作以外，管理人员的专业程度也非常重要，因此应该不断加强对施工人员的培训工作，提高其管理水平。

（三）提高施工人员的安全生产思维，坚持从严管理原则

在思想上建立忧患意识，从根本上树立最高管理的安全意识。在市政工程中应否坚持安全第一，施工单位应将安全作为管理层领导、项目经理及技术负责人考核依据之一，年度考核不合格者受到应有的处罚，凡出现安全事故，应追究领导责任，建立从管理层到项目部人员的安全考核体系。从业主到施工单位项目，从领导小组到基层班组，都应贯彻实施安全措施。

三、结语：

市政工程不仅是城市外部面貌的体现，同时也是一项有益于人民的工程，对市政工程的施工建设不能仅仅考虑眼前的经济效益，更应该考虑市政工程建设带来的社会效益。重视市政工程的质量控制和施工过程中的安全管理，可以使市政工程获得更好的社会效益和经济效益。施工过程的安全管理和质量控制对市政工程有着重大的影响，为了保证市政工程的质量，保证施工过程的安全，必须改进施工过程中的安全管理措施，同时严格控制施工工程的质量，充分体现市政工程的价值所在，保证市政工程的社会效益。