霍昕浩

摘要：从公共租赁住房的概念出发，对公共租赁住房政策进行具体分析，并构建评价方法对公共租赁住房政策进行评价，最后提出完善和发展公共租赁住房政策的建议。

关键词：公共租赁住房;政策分析;政策评价

【中图分类号】TU984

【文献标识码】A

【文章编号】2236-1879（2018）13-0047-01

一、公共租赁住房政策概述

（一）公共租赁住房的概念。公共租赁住房在住房保障体系中作为一个全新的概念，在我国尚未形成一致合理的定义。2009年7月北京市住房和城乡建设部公布的《北京市公共租赁住房管理办法（试行）》中指出：公共租赁住房是指政府提供政策支持，限定户型面积、供应对象和租金水平，面向本市中低收入住房困难家庭等群体出租的住房。随后，住房和城乡建设部政策研究中心课题组在《发展公共租赁住房、实现住有所居》专题报告中认为公共租赁住房是投资者（政府或企业等）持有房源，并将这些房屋以低于市场价的方式租给特定人群，其租金水平高于廉租住房，低于商品房。不仅如此，全国其他地方在实施公共租赁住房保障措施的过程中，对其定义都有所不同。

（二）公共租赁住房的本质。公共租赁住房其本质是政策性住房，它是随着经济社会的发展而逐渐涌现出来的一种新型保障性住房，是一种“新品种”。公共租赁住房既是对我国住房保障体系的完善，同时也是房地产调控中政府保民生思想的再度提升。作为市场经济下的产物，公共租赁住房受政府干预性比较强，而市场性质比较弱，这也与公共租赁住房的保障性质紧密相关。……