高春辉

摘要：人事档案正在从传统的纸质档案的模式逐步向个人资料数字化进行转变，档案开放利用中的个人信息保护，对个人信息的概念和范围进行界定，对个人信息保护的重要意义和必要性进行了阐述，列举了个人信息保护的现状以及所面临的问题。提出相对可行的保护模式和立法措施。

关键词：档案开放利用；个人信息；保护方式

1档案开放利用中个人信息范围的界定

1.1个人信息的涵义

关于什么是个人信息，学术界有两种观点，一种是“隐私说”，一种是“识别说”。[1]“隐私说”认为，个人信息是指个人不愿意向外透露的或是个人极为敏感而不愿他人知道的个人的信息。“识别说”认为，个人信息是指一切足以构成对个人进行识别的信息。所谓“识别”，通俗的说就是通过信息能够把信息本人给认出来。笔者认为，个人信息作为一个法律上的概念是随着信息社会的发展而出现的，是指能够识别出个人特征、生活事实和社会状态的，能以书面和其他形式变现出来的有关资料。

1.2档案开放利用中的个人信息的范围

档案开放中的个人信息具有识别主体的功能。个人信息是现实生活中能够识别特定个人的一切信息，范围很广，既包括个人识别资料（如姓名、性别、年龄、出生日期、身份证号码、电话、家庭住址等），也包括个人背景（如职业、教育程度、收入状况、婚姻、家庭状况等），还有其他的个人资料（如个人银行账号、密码等）。这些信息存在的形式多种多样，可以是文字、图片，也可以附于纸张、电脑等媒介中。……