祝养浩

[摘 要] 农村人力资源的能力建设可以促进农村经济、社会及农业的可持续发展。然而就现如今的情况来看，农业可持续发展受到了很大的威胁，必须以可持续发展为前提来进行农村人力资源能力建设，才能保证农业实现可持续发展。本文主要探究我国农村人力资源能力建设存在的问题，并提出农村人力资源能力建设的对策。

[关键词] 农村；人力资源；可持续发展；能力建设

[中图分类号] F320.3 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2018）05-31-2

自改革开放以来，我国经济得到了巨大的发展，受到了全世界的瞩目。但是，要想全面建成小康社会，这是远远不够的。要想实现全面小康，重点在农村，关键在农民，需要从可持续发展的视角促进农村人力资源能力建设。

1 我国农村人力资源能力建设存在的问题

1.1 我国农村人力资源基数过于庞大

我国是一个拥有十几亿人口的农业大国，人力资源十分丰富，这是我国一个非常突出的优势，同时也是一个很大的掣肘。因为在大量的农村人力资源中，大部分都是文盲和半文盲，受过高等教育、掌握现代化农业技术的青年人才微乎其微。再加上城市、乡镇对劳动力的征用远远少于农村剩余劳动力，所以农村人力资源出现了大量剩余。

1.2 我国农村人力资源素质普遍偏低

我国虽然是一个人口大国，但是却不是一个人力资源强国。长期以来，我国只是重视物质资本投资，对于人力资源能力建设缺乏足够的重视。因此，我国对人力资源能力建设的投资非常有限，许多地方甚至认为农民教育是虚拟缥缈的事，投资非常大，见效非常慢，政府决策人员将本就不多的教育经费挪作他用。……