摘 要：借鉴古今中外治河经验，结合时代要求，探讨如何全面推行河长制。

关键词：河长制；制度建设；措施

中图分类号：TV85 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）21-0171-02

河流生态系统在人类生活环境中具有重要的作用。①维持全球物质循环和水分循环；②可净水源，抵御洪水，提供用水，用于旅游和交通，野生生物栖息等。随着我国人口与經济进速增长，我国国家经历了水资源的严重减少，包括严重的过度使用和污染。据统计，在我国现有668座城市中，有2/3面临缺水，城市河道近70%受到不同程度的污染；1983年，我国还有大约5万条河流。2013年，根据我国的第一次全国水利普查，其中的2.8万条河流不见了。我国河流消失的这些年恰逢我国迅速工业化和城市化的时期，一些主要江河的“消失”与工农业毫无控制和不可持续的水资源攫取直接相关。因此，保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态势在必行。2016年12月11日中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》，笔者认为推行河长制关键在于制度建设，制度建设重点在理念和措施。

1 牢固树立新发展理念

十九大报告提出了“中国特色社会主义进入了新时代”，新时代就要有新的发展理念，习近平总书记指出“我们既要绿水青山，又要金山银山，宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”[1]这就是发展新理念，也正因为如此，推行河长制就要牢固树立新理念，落实“管、防、治”三位一体的发展理念，为流域人民守住绿水青山这份无价之宝。……