摘 要：流域生态补偿工作对于资源环境保护、缓解用水矛盾、减少污染、推动我国用水“三条红线”政策发挥重要的作用。目前我国的流域生态补偿工作尚处于探索阶段，各种各样的问题凸显出来。科学的流域生态补偿绩效评估有助于解决流域生态补偿工作中的各种问题，首先，本文从四个维度构建流域生态补偿工作绩效评估指标体系；其次，从三个方面对绩效评估工作进行基本流程设计。

关键词：平衡记分卡；流域生态补偿；绩效评估指标体系；绩效评估流程

一、引言

生态补偿的理论基础建立已经有数十年。生态补偿最初主要用以抑制负环境外部性，依据污染者付费原则向行为主体征收税费，逐渐由惩治负外部性行为转向激励正外部性行为。在国外，很多流域尺度的补偿计划已经实施，主要集中在拉丁美洲。毛顯强等认为，生态补偿是指通过对损害（或保护）资源环境的行为进行收费（或补偿），提高该行为的成本（或收益），从而激励损害（或保护）行为的主体减少（或增加）因其行为带来的外部不经济性（或外部经济性），达到保护资源的目的。

二、绩效评估指标体系的设计

1.战略目标

战略目标有：为水源地保护区的受补偿地区群众提供技术咨询指导；从政策层面支持保护区的受补偿地区或群众的生产和生活；促进保护区生态系统自我修复能力的更新。

2.资金管理维度

流域生态补偿需要大量、持续的资金作为支持，如果政府不能够承担起整合补偿资金的责任，则会对作为权益主体的一方获取合理补偿造成威胁。……