郭晓

摘要：我国民族地区地域广阔，自然资源丰富，当前正处于积极的开发中。其中如何在发展经济时实现对民族地区的环境保护，是民族地区经济开发面临的一个重要课题。本文认为可以通过征收环境税的方法来促进民族地区的环境保护。鉴于我国环境税法制存在诸多问题，本文认为应该给予民族地区充分的环境税立法权，划分环境税收管辖权限，发挥民族地方的积极性，促进经济与环境的协调发展。

关键词：民族地区;环境税;法律制度

一、环境税法律体系的基本理论与现状

（一）环境税的理论渊源

环境税最早是由英国著名经济学家庇古提出来的。庇古在他 1912 年出版的《福利经济学》一书中，在阐释外部性理论时提及到环境税的概念。他认为，在市场经济条件下，资源是以市场为基础进行配置的，由于市场存在缺陷，资源不可能达到最优化的配置，只有在边际社会净产值与变际私人净产值相等时，市场才能对资源进行最优化的配置。随后在1950年版的《福利经济学》对环境税进行了系统阐释，将环境税的理论进行了发展，并且将环境税更名为庇古税。目前国际上关于環境税的通行规定是采用欧共体、经合组织、和国际能源机构作出的定义：“为了降低污染对环境造成的破坏，促进清洁生产和消费行为，以汽车尾气排放量，废物，测量或估计的排放量，天然资源等为税基，按照不同税率，由一国政府征收的税种。”

国际上看，各国对于“环境税”的理解各有不同，总体上来讲，环境税有广义和狭义之分。……