丁宝华

摘 要：工程预结算编制对于工程造价管理以及控制具有重要的指导意义。新时代背景下建筑工程中加入了更多的新技術、新工艺、新材料，相应的对工程预结算编制提出更高要求。本文主要对工程预结算编制中存在的问题和对策进行分析。

关键词：工程预结算编制；存在问题；对策分析

1 前言

工程预结算编制质量会直接影响到工程预结算管理的规范化以及工程造价控制效果，从而影响到工程建设的投资效益以及社会效益。基于此，需要明确工程预结算编制中存在的问题，进而采取措施进行干预，保证预结算编制质量。

2 工程预结算编制存在问题分析

2.1 没有深入理解定额的使用范围以及包含范围

建筑定额是工程报价的主要依据，也是预结算编制的基础，在建筑定额中对于工程建设中所需要的各类建筑材料、机械设备、劳动力资源等种类与数量给出了相应的参考指标，对于工程预算中的人工价格指数、各工种信息价、实物工程量人工成本信息价等均有相关的叙述。比如建筑工程在工程量计算过程中，可按照以下流程进行计算：建筑面积和体积→基础工程→混凝土及钢筋混凝土工程→门窗工程→墙体工程→装饰抹灰工程→楼地面工程→屋面工程→金属结构工程→其他工程等，但是在套用相关建筑定额标准过程中，部分人员由于对建筑定额缺乏深入理解，造成选取的定额标准存在较大偏差，另一方面，在预结算编制过程中，部分人员出于自身经济利益考虑，会选择有利于自身的一些定额标准，便于在整个工程建设中谋求经济利益。

从定额角度分析，现阶段在工程建设中存在着全国统一定额、地区统一定额、补充定额说明以及定额调整等，而不同的定额有着不同的应用范围，如果在定额选取过程中不注意甄别，很容易因为套用定额错误使得预结算编制文件出现差错。

比如在某些地区，当地市政工程取费和建筑工程取费具有一致性，在套定额过程中部分人员会随意性选择市政或者是建筑定额，由于两者在各项子目方面保持一致，最终的结果不会受到影响。但是如果当地市政取费与建筑取费储存在差异，此时如果将建筑定额错选择为市政定额，则需要对相关项目进行修正，因而在建筑定额选择过程中必须要考虑到工程实际，同时深入理解不同定额对应的子项目内容条款等。

部分人员在定额套用过程中由于考虑不周，造成了重复性计算，比如：原土夯实已经包括在“人工挖地槽、地坑”定额中，但是部分人员在实际计算过程中还将其单独列项计算。此外，上料平台、护卫栏杆等费用已经归属在“双排外脚手架、单排脚手脚定额”中，部分人员在预算过程中却将这些费用进行单独计算，这种重复性计算在工程预算编制中也较为常见。

2.2 死板硬套相关公式，缺乏灵活性

在定额中对于不同工程项目、工程量计算等做出了较为详细的说明，但是在具体执行过程中缺乏灵活性，造成定额直接费调差系数、工程材料调差使用存在较大的偏差，不同工程采用的直接费定额与间接费定额没有保持一致性。

在工程定额中，概算指标相对于概算定额灵活性更大，主要是因为概算指标本身为一种综合性指标，与实际的建筑结构特征、地质水文条件、建筑特性、施工条件等不可能完全保持一致性。其中概算依据概算定额或概算指标进行编制，具有较大的概括性，而项目预算则依据预算定额和综合预算定额进行编制，对应的各项目更加详细。

2.3 缺乏专业能力强，综合素质高的人才

工程预结算编制过程中，不同工作人员在其中都发挥着重要作用，但是大多数地区的工作人员对于预结算编制中的相关工程量以及报价概念较为模糊，对于概算、预算、结算的作用、编制依据以及编制内容等都缺乏认识；部分人员对于预结算编制工作不够重视；部分人员预结算文件编制水平较低；对于不同工程量计算方法不够熟练，致使计算完成的工程量存在错误；部分人员没有及时更新自身的知识储备，不能及时掌握工程预结算编制中的相关要求以及调整内容，总体而言，在预结算编制专业性人才以及人才的综合素质方面还有待提高[1]。

3 工程预结算相关对策分析

针对工程预结算中存在的问题，需要及时采取措施进行处理，进而保证工程预结算编制质量，为工程造价管理与控制提供更加真实、详细的参考，具体的对策有。

3.1 加大理论知识学习，深入分析预结算编制重点难点

工程预结算过程中会涉及到较多内容，同时也有自身的特点，比如：包含资料多、工作任务重、存在较多技术性问题、行业规范问题等等。在预结算文件编制过程中，工程量计算情况、预算单价的套用、不同项目费用标准等都是保证预结算文件编制质量的重点，这些都需要工作人员具备扎实的理论知识，因而对于预结算编制人员需要定期进行理论知识的学习，帮助工作人员扎实基础，与此同时，应随时关注国家以及地区最新建筑行业的政策以及法规调整，确保能够与时俱进的更新自身知识储备，明确预结算编制的流程、需要用到的知识、不同项目需要考虑的内容等，在理论知识扎实的基础上才能够游刃有余的完成预结算编制。

图1所示为某建筑平面示意图，在预结算编制前，组织相关工作人员进行施工图纸以及建筑图集的学习，帮助相关人员明确设计文件要求以及作者的设计意图，同时从技术总负责人员方面了解该工程的使用方案、施工的某些细节问题等，在平面图基础上结合建筑立面图、建筑局部剖面图等，全面掌握建筑结构类型、基础类型、设计标准、建筑材料、施工工艺等，并仔细核对图纸中的相关参数。通过前期对相关基础理论知识的学习，预结算编制人员能够更准确的理解设计参数，后期预算编制速度明显加快。

3.2 科学选择预算定额，合并同类项

工程建设期间需要完成的工作量较大，如果编制操作不合理，很容易出现重复性计算，不仅影响预结算文件编制速度，同时编制质量也会受到影响。基于此。对于预结算文件编制中可采用合并同类项的方法，之后科学的选取并灵活套用预算定额完成计算以及文件编制，在减少工作量同时有助于提高工作效率。

比如，在对现浇混凝土框架进行预结算编制时，为避免不同结构现浇混凝土框架编制的重复进行，可以将所有现浇混凝土框架部分进行合并，同时对不同框架部位做好编号，一方面有利于合并后的检查与核对，另一方面有助于根据不同要求合理的选择预算定额，通过同类型的合并以及预算定额选取，保证预结算文件编制质量。

4 结束语

工程预结算编制过程中会因为工作人员综合能力以及对相关条例理解不够，影响到实际的工程预结算编制质量，基于此，需要不断提高工作人员的综合能力，强化对各类理论知识的学习和研究，进而提高工程预解算编制质量。

参考文献：

[1] 张雪敏.工程竣工结算造价审核的有效控制[J].新经济，2016（9）.