王珺 刘岚

摘要：围绕麦积镇经济发展与周边环境保护之间的冲突进行分析，探讨如何合理利用环境资源推到麦积山石窟周边小城镇旅游产业发展。

关键词：环境资源;自然生态优势;持续发展

中图分类号：F592.7

文献标识码：A

文章编号：1672 - 9129（2018）12 - 0074 - 01

甘肃省天水市麦积镇，环抱麦积山石窟、麦积山植物园、仙人崖等众多风景名胜资源，但是长期以来，在自然资源与旅游经济发展的冲突中，一方面麦积山及周边环境被急遽破坏，另一方面周边经济却并没有得到迅速发展。

1 麦积镇现状

麦积镇现辖15个行政村，现有常住人口2.1万，总耕地面积为4.8万亩，其中退耕还林2.8万亩。村民根据地方政府的规划和扶助，多主要从事畜牧业、林果业和旅游业。

麦积镇历史悠久，自然人文景观丰富，在麦积山大景区内有麦积山石窟、罗汉崖、千佛洞等众多景点。近年来，天水市根据麦积大景区建设规划，先后实施了后川村农家乐改造提升工程，红崖、宏罗等村新农村及美丽乡村建设等项目，使镇内村民致富产业和人居环境得到了有效改善。全镇主要以“农家乐”旅游、畜牧养殖、林果发展为典型，周边多个村庄均得 到不同程度的发展，而麦积镇中心却始终发展缓慢。

2麦积镇发展建设中存在的问题

2.1 生态环境保护与治理工作滞后。根据景区生态保护的需要，麦积镇实施了大面积的退耕还林，但是还林后由于土质和病虫害等原因，麦积镇退耕还林栽种的5344.6亩侧柏均不同程度的受到侧柏叶枯病侵害[1]，涉及麦积镇范围内的八个自然村，退耕还林的林木大面积死亡，近年来频繁出现大范围泥石流等地质灾害，对麦积山景区及周边生态环境造成不同程度损害[2]，对麦积大景区的建设和发展表现出较严重的负面影响。

2.2 自然资源保护与村镇经济发展的冲突。在大景区内一边根据风景区生态环境建设和风景资源保护的需要，麦积全镇退耕还林面积占耕地总面积的58%以上，随着麦积大景区建设项目的推进，景区规划范围内及周边的自然资源和生态环境保护要求急遽提升。另一边，景区内村民农业直接收入大幅减少，以往依赖自然资源的生产生活方式发生巨大改变。随着大景区规划建设逐步推进，旅游产业发展过程中“农家乐”等服务业逐渐成为热门项目，通过前期开发带动及政策引导，当地村民对建设农家乐的积极性非常高，但在操作过程中农家乐经营受众多条件限制，包括地理位置，配套设施及服务，需要一定的技术支撑等，同时，前期投入资金较大，尽管现阶段仍然不断的有新的农户投入“农家乐”服务项目，但真正能全年盈利或成为家庭支柱产业的并不多[3]。

3 利用自然环境优势，建立可持续发展的功能型美丽小镇

3.1 完善监测系统，保护生态环境。国家公园管理体系下的自然资源及生态环境保护将更加严格，麦积大景区的可持续发展是麦积镇发展建设的基础和前提，大景区的核心是历史文化遗产及区域内丰富的生态及自然资源，保护好景区的发展根基是麦积镇建设可持续发展的首要任务。协调自然资源、历史文化遗产的保护与开发利用之间的关系，由地方政府推行强有力的管理制度，改革多部门、多地区交错管理的现状[4]，避免横向摊铺，建立竖向“有力、有效”的管理系统。投入专项资金，对麦积镇周边的空气质量、水质、植物群落、野生动物等[5]进行严格的监控，确保麦积镇周边环境的优质性，将麦积镇建设成青山环绕，绿水穿行的自然“氧吧小镇”。

3.2 改善社区性和公益性。作为国家公园模式下的建设受益者，麦积镇在建设过程中应充分考虑公益性及社会效益，为游客提供免费的休息和自助用餐场所，提供公共饮水设施，对在景区内住宿及餐饮消费的自驾游乘客提供免费的停车服务。麦积镇内各类消费设施及项目的定价与区域经济水平相同或略低。把旅游经济做成重复性消费产品，把每一个游客都发展成回头客才是麦积镇持续发展的最优目标。

4 结语

小城镇建设，对公园内自然生态环境等的严格控制既是麦积镇可持续发展建设的标准和目标，也将是麦积镇的主要发展特色和优势。保证其实现建设目标的基础是政府强力制定并执行的管理制度，只有紧抓机遇，严保特色，将国家公园模式渗透进麦积镇的每一个开发领域，麦积镇才能在不断的探索和改进中保障大景区范围内的自然环境保护、村镇建设和村民经济收入协调统一发展。

参考文献：

[1]汪晓凤，侯攻科，张小花.天水市侧柏叶枯病发生规律及防治措施[J]农业科技与信息，2016（ 16）

[2]刘乃君，徐智.麦积山景区小型浅层滑坡成因分析与防治措施[J]中国水土保持，2017（ 08），42 -43

[3]韩婷，苏金文.有关农家乐规范化发展问題的探究——以天水麦积区麦积镇麦积村农家乐为例[J]旅游纵览（下半月），2015 （11）

[4]钟林生，肖练练.中国国家公园体制试点建设路径选择与研究议题[N]，2017，39（1）：1 -10

[5]陈昌笃，王庆田.甘肃省麦积山景区——生态过渡带自然和文化遗产杰出范例[J]，2007，（叭）