陈洁玲

摘要：国家为了鼓励及扶持高新技术企业的发展，提升中国企业的科学技术含量，对获得高新技术企业认定的企业给予企业所得税减免10%的优惠政策。对于企业来说，这是一项非常利好的政策，但如何培育成长为高新技术企业并享受这一政策呢？本文从企业研发管理体系建设、技术创新能力建设、研发费用归集、科技成果产业化等多方面指导企业自主开展高新技术企业培育工作。

关键词：培育要项;高新技术企业

中图分类号：F276.44;F275

文献标识码：A

文章编号：1672 - 9129（2018）12 - 0054 - 02

引言：2008年国家科技部、财政部、税务总局三部委联合发布《高新技术企业认定管理办法》明确了高新技术企业的条件及认定流程等要求，根据《中华人民共和国企业所得税法》的规定，获得高新技术企业认定的企业所得税率按15%征收。很明显，国家要通过税收优惠政策拉动企业积极开展研发活动，加强自主创新能力建设及加速科技成果产业步伐，从而整体推动国家创新创效体系建设及实现创新型国家的雄伟目标。该政策出台后，沿海及发达地区的高新技术企业如雨后春笋般迅猛成长起来，但中西部边远及落后地区的高新技术企业发展速度却不尽人意，高新技术企业覆盖率远低于沿海及发达地区。如何引导企业培育成为国家高新技术企业，及利用好国家税收优惠政策促进企业自身科技创新及长足发展是落后及边远地区企业普遍面临的课题。

1 如何判定企业是否属于国家高新技术企业范畴

企业首先需对照国家最新发布的《高新技术企业认定管理办法》（以下简称《认定办法》）附件《国家重点支持的高新技术领域》中的八大领域中的各项细分领域的规定，判定企业的核心产品技术是否属于国家支持的高新技术领域范围内，并需进一步判定归属的具体细分领域。如作者所在广西玉柴重工有限公司（主导产品液压挖掘机）是归属于“八、先进制造与自动化——（五）新型机械——2.通用机械装备制造技术”领域。

这是企业能否申请高新技术企业认定的先决条件，只有符合其中某一细分技术领域的企业才有资格申请高新技术企业认定。当企业满足这一基本条件后，即可以策划及开展高新技术企业的认定或培育工作。

2 建立健全研发管理体系

高新技术企业必须配备有独立研发组织机构，并开展相关研究开发活动，因此，企业首先要建立健全研发组织机构，并配备满足开展研发活动的一切资源，含人员、办公场所、办公设施、产品试验检验场所、产品试验检验仪器设备等相关资源和手段。

同时要建立健全研发管理体系，含研发管理流程、作业标准、管理标准，研发投入核算制度;科技人才引进、培训、培养、晋升、评价体系及管理制度;技术创新、管理创新的激励机制及奖励办法;科技成果申报、科研成果转化、知识产权管理制度及相关激励政策等管理体系，以规范企业研发管理活动，提升企业研发能力水平。

研发管理体系是衡量企业研发管理水平的重要标志，也是企业开展研发活动必备的基本条件。在高新技术企业培育过程，企业应定期评价研发管理体系运行的符合性、适宜性、有效性，并不断完善与创新，确保企业研发管理体系科学合理、充满活力、与时俱进。

3 做好研发费用归集

《高新技术企业认定管理工作指引》（以下简称《工作指引》）对企业的研发活动及研发费用有非常清晰的定义，企业应建立健全研发费用预算及支出核算体系，做好研发费用预算及支出管理，建立研发费用支出管理台帐，确保研发费用投入、支出账目清晰及有据可查。

研发费用支出辅助台帐建议以项目为单元逐年建立，含内部研究研发费用及委外研究开发费用，内部研究开发费用含科技人员人工费（含工资薪金、五险一金、外聘科技人员劳务费），研发项目直接投入费用（含材料、燃料和动力费，工装模具费，试验检验费，研发设备修理等），研发仪器、设备和在用建筑物的折旧费，无形资产摊销费，设计费，装备调试费与试验费，及与研发活动相关的其他一些费用（如资料费、翻译费、咨询费、研发成果检索、论证、评审、鉴定、验收费，专利申请费、代理费，会议费、差旅费、通讯费等），并按此科目分类归集建帐。

研发费用的分类及归集是一项庞大工程，尤其是一些中大型企业研发费用数据信息庞大，人工分类及归集工作量很大，并且容易出错，因此建议企业尽量考虑采用信息化手段归集建帐。给每一个研发项目赋予唯一的编号，所有与该项目关联的费用通过该项目编号识别及归集，该项目编号一直沿用到项目结题为止，即可以滚动使用。

《认定办法》对企业研发费用占销售收入比例有严格指标要求，在高新技术企业培育过程应对照标准，评估企业研发费用占销售收入比重与标准的差距，如不满足则需加大企业研发投入比例。

在高新技术企业申报时需提供第三方审计机构出具的研发费用投入专项审计报告，建立健全研发费用辅助台帐将为研发费用专项审计工作提供良好的支撑，避免第三方审计时花费大量的人力和时间收集数据信息，延长了申报时间。另，企业研发费用加计扣除申报也要求建立研发费用辅助台帐，因此，两者可以结合起来一起做，但要识别高企认定及研发费用加计扣除标准对研发费用归集准则，并做好区别说明，以便混淆。

4 优化企业人员结构

《認定办法》尽管只对研发人员占企业总人数比例有明确的指标要求（不低于10%），但个人建议在高新技术企业培育过程，企业人员结构建设不要仅限于该指标的达成，应结合企业性质及实际情况充分考虑企业研发、管理、生产、销售、服务等人员结构配比，学历和职称配比，学科专业配比及年龄结构配比等，确保企业人员结构科学、合理、优质，以提高企业综合运营水平、效率及质量。

同时，企业应优化内部就业环境，建立健全企业人才引进制度，提升企业行业影响力及知名度，吸引更多行业优秀人才加盟到企业中来，不断提升企业科研能力、技术创新能力及科技成果转化能力。

5 注重科技成果转化

科技成果转化是指为提高生产力水平而对科技成果进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料，发展新产业等活动。《工作指引》中规定科技成果转化能力占企业技术创新能力30%的比重，因此，企业应鼓励及规划科技成果转化，建立科技成果转化流程和激励制度，引导科研人员注重可产业化科技成果的研究开发，关注市场、关注用户、关注商品化进程。

科技成果转化形式多种多样的，含自行投资实施转化，向他人转让该技术成果，许可他人使用该科技成果，以该科技成果作为合作条件，与他人共同实施转化，以该科技成果作价投资、折算股份或者出资比例，以及其他协商确定的方式。企业可以根据自身实际情况及科技成果类别、性质、特点等，推行多种形式的成果转化模式，多方式多渠道为企业创造更好的经济效益及社会效益。

企业应建立健全科技成果转化制度及激励模式，规范科技成果管理，加大科技成果转化力度，加速科技成果转化进程。对转化后应用面广，经济效益、社会效益显著的科技成果的研发人员给予鼓励与激励，引导他们关注科研项目的商品化、市场化目标，让科研成果真正服务于大众、服务于社会，真正推动人类进步及人民生活水平提升。 6培育核心自主知识产权 企业应重视知识产权建设，设立知识产权管理机构，配备专或兼职管理人员负责知识产权相关管理工作，建立健全知识产权奖励制度，鼓励企业科研人员积极主动申报技术专利，并重点引导申报企业主导产品的核心技术专利，尤其是发明专利，提高专利技术含金量。

专利技术在高新技术企业评审过程具有一票否决的作用，即零专利的企业在专家评审过程中将直接被否决。《工作指引》中规定知识产权占企业技术创新能力30%比重，因此，在高新技术企业培育过程一定要注重专利技术申请，提前做好申报策划及具体实施，确保专利的数量及质量。

7 积极参与国家、行业标准制修订

企业应重视标准化工作，不但建立完整企业技术标准体系，还需密切关注国家、行业标准制修订动态，积极、主动承担或参与国家、行业标准制修订任务，争取与企业密切相关的国家标准、行业主要技术标准制修订主动权。俗话说“一流企业做标准，二流企业做技术”，这说明掌握标准制定权对企业发展非常重要，通过先进标准的制修订推动企业产品科技进步和质量水平的提升。

参与国家、行业标准制修订在高新技术企业评审中有享有加分权，申报时注意提交相关凭证材料，含标准名称、编号、级别、参与方式、标准文本等。

8 规范管理，提升企业赢利能力

《工作指引》中规定企业成长性指标占企业创新能力20%的比重，成长性指标含净资产增长率及销售增长率两项指标，各占50%比重。因此，在高新技术企业培育过程，企业应规范各项生产经营活动，建立健全各项管理制度及审批制度，确保企业健康、高效运行，不断提升企业综合竞争能力及赢利能力，确保企业资产、销售、利润稳步增长。

9 高新技术企业申报流程

在高新技术企业培育过程，企业应对照《认定办法》和《工作指引》标准要求，从上述几方面建立健全及规范企业各项经营活动，并对照标准的各项条件，开展自我评估，当基本条件满足，创新能力综合评分达70分以上时即可以启动高新技术企业的申报工作。

结语：通过高新技术企业认定不但可以享受企业所得税优惠政策，提高企业利润水平，同时大大提升企业行业知名度及影响力。同时，通过高新技术企业培育，企业的技术创新能力、研发管理水平及综合竞爭能力将得到大大的提升，确保企业健康、长足发展。因此，鼓励满足《国家重点支持的高新技术领域》范畴的企业积极、主动培育及申报高新技术企业认定，为国家科技创新战略做出应有的贡献。

参考文献：

[1]《高新技术企业认定管理办法》

[2]《高新技术企业认定管理工作指引》

[3]《中华人民共和国企业所得税法》