刘奇林

【摘要】笔者依据实际工作经验及相关文献资料的记载，详细的对现阶段我国水利工程前期工作质量领域当中存在的问题进行分析，并提出一些应对措施，希望可以在日后相关工作人员对这个问题进行分析的时候，起到一定借鉴性作用，最终在我国水利工程事业发展过程中，做出一定贡献。

【关键词】水利工程；前期工作质量；思考；分析；现阶段

1、水利工程前期工作领域中存在的问题

我省规划建设的各个大中型水库，区域范围内大多数水资源配置难度高，存在多水源联合供水问题，某些业主难以对前期规划工作的重要性形成深入的认识，认为本项目已经规划到国家或者省级当中，因此是没有必要花费很多的时间和精力开展前期规划论证工作，规划区域当中城市发展、农业发展以及社会经济发展都没有得到充分地重视，业主在规划工作进行的过程当中，项目的功能以及规模作为出发点，因此会让规划工作带有一定倾向性，因此项目区域当中水资源配置的不是十分科学合理，会对项目必要性论证工作水平造成一定影响。

1.1 工程勘察深度不足

勘察设计单位基础资料收集的不是十分全面，勘察工作数量也不是十分充足，勘测工作深度不足，还有一些项目过分重视主体勘察工作，但是附属性建筑物勘察工作却没有得到成分地重视，具体表现是，某些项目在勘察工作进行的过程当中，并没有详细地对坝址区边坡进行勘察，勘察工作进行的过程当中应用到的措施不是十分全面，针对边坡变形机制做出的评价也不是十分精准。少数工程项目对天然建筑材料开展的勘查工作不是十分到位，料场并没有得到充分地勘查，因此在水利工程项目建设工作进行的过程当中，有可能在勘查误差的影响下，引发料场变更问题；在渠道选线工作进行的过程当中，并没有将周边的环境作为依据，也没有详细的对征地占地问题进行分析，勘查深度不是十分充足，在施工环节当中有可能出现比较多的变更。

1.2 没有充分地对技术方案进行比对

技术方案对比不充分主要在下文中所说的几个方面上有所体现，并没有详细地对设计方案进行研究，设计人员实际工作的过程当中并不会进入到施工现场当中，仅仅是凭借自身的实际工作经验完成设计工作而已；工程选址、坝型比选以及工程布置工作进行的过程当中，并不会全方位的开展精度综合优化比较工作，也没有对重要的结构参数开展计算及模型实验工作，从而也就会让设计方案比选工作流于形式。

1.3 专项论证深度不足

目前我省水利工程项目前期工作进行的过程当中，移民补偿实物指标调查工作不是十分细致，安置方案也和实际情况之间相互分离，移民诉求也没有得到相应的回应，因此实物指标和当地实际情况之间的差异性比较强；在办理用地手续的过程当中，并没有详细的开展调查工作，因此想要及时将用地手续办理完成，是一件比较困难的事情，会对项目建设效果造成一定影响。

1.4 整地移民安置计划效果不好

建设整地范围不是十分明确，水库淹没处理回水成果计算工作进行的过程当中，并没有将现行规章制度当中的要求作为依据，特别是在回水末端位置计算工作进行的过程当中，出现各种类型错误的几率比较高。实物指标调查工作不是十分精准，在调查结果当中类别划分不是十分科学合理。移民安置方案不是十分周祥，人民群众习惯性耕地单位和指标计算单位之间相互转换的过程当中，没有详细的对两个单位之间的转换率进行分析，因此人均耕地指标计算结果不是十分精准，会对生产安置人口测算工作的精准性造成一定影响；没有详细的开展移民安置环境容量分析工作，相应的数据以及定量分析工作不是十分周密。规划报告当中的附属性文件不是十分完善。县级政府的实物调查成果、移民安置方案确认文件当中存在一定缺陷，因此想要对审批时间的及时性做出保证，是一件比较困难的事情。

2、水利工程前期工作质量问题形成原因

2.1 工作经费不是十分充足

我省当中贫困地区的数量比较多，市县级财政资金比较困难，水利工程项目前期经费一般情况下是靠县市单位自己解决，县市级单位财政资金想要对已经批准建设的水利工程项目配套资金做出保证，是一件比较困难的事情，那么项目前期经费投入量自然也比较少，再加上以往几年当中水利工程项目任务比较沉重，设计单位实际工作的过程当中，一般情况下都会垫付勘察费用，因此想要对勘察工作的质量做出保证，是一件比较困难的事情。

2.2 前期工作周期短

因为勘测设计工作量比较大、时间比较紧迫、任务也比较沉重，因此勘测设计人员实际工作的过程当中，仅仅将方案设计工作完成，就是一件比较困难的事情，因此很多方案在没有论证之后就会将成果提交。某些项目因为业主并没有及时落实设计单位，因此在水利工程项目前期，各项工作的质量并没有得到保证，在后期实际工作的过程当中，出现各种类型问题的几率自然比较高。

3、提升水利工程项目前期工作质量的方法

3.1 更新理念、转变工作思路

水是生态环境当中的重要控制因素，健康的水生态环境是生态文明的重要构成成分，在目前水利改革深化水平逐渐提升的背景下，水利工程项目前期工作思路自然也应当发生一定变化。

勘测设计单位应当详细的对防洪抗旱、水资源配置以及节水等问题进行分析，对设计方案进行优化调整，以便于可以让规划设计成果的科技含量得到大幅度提升。

咨询审查单位在方案审核工作进行的过程当中，应当遵循的是节约用地原则，尽可能让水利工程项目占地及移民数量得到有效地控制，充分地考虑水利工程项目对生态环境造成的影响，勘查设计单位实际工作的过程当中，应当有效地控制水利工程项目对生态环境造成的影响。

前期工作主管部门实际工作的过程当中，应当将前期工作引导以及质量控制工作妥善完成，項目建设单位实际工作的过程当中，也需要参与到前期工作当中，在有条件的情况下，需要针对设计思路及方案进行跟踪，以便于可以让项目管理工作的连续性得到保证。

3.2 充分地重视过程管理工作

需要在勘测设计领域当中施行严格的质量控制措施，除去需要大力开展勘测设计单位成果内部审核工作之外，也需要依据施工监理制度，详细的分析勘测设计监理制度，在有条件的区域当中逐步开展勘测设计监理制度，派遣专业人员完成动态控制工作，提升设计节点当中控制工作的力度，以免在实际工作的过程当中出现设计错误问题，尽可能让变更问题发生几率得到有效地控制，提升设计进度，优化调整设计方案，节约下来一定数量工程投资，以便于可以让设计质量得到大幅度提升。

咨询审查工作进行的过程当中，应当严格的遵循咨询审查程序。研究并编制有关于前期工作的管理细则，明确的将勘查设计成果内审、咨询以及审批要求确定下来，并明确的规定各个单位承担的责任。

前期工作培训，需要逐步提升前期工作培训频率，相较于建设管理以及工程管理阶段来说，前期工作的培训频率比较低，因此需要提升培训工作的力度和频率，在适当的时机聘请专家，详细的讲解勘测设计以及咨询审查等内容，着重培养前期工作质量意识，让水利工程项目各项前期工作程序变得更为规范，与此同时，也可以使用网络和读本等作为载体，让宣传工作的范围得到大幅度提升，以便于可以让水利工程项目前期工作人员，对水利工程项目前期工作要求以及法律法规形成深入的认识，在日后实际工作的过程当中，逐渐规范自身的各项操作，对水利工程项目前期工作质量做出一定保证。

参考文献：

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