丁锐峰

【摘要】众所周知，随着城市不断的发展，城市公路施工已经逐渐成为各部门领导都在关心的工程。而如何控制管理公路工程成本更成为重中之重的一件事，在城市公路工程中最为重要的是建筑施工，建筑施工需要耗费大量的成本。过大的工程成本不仅会减少公司的盈利，更多的是浪费国家整体的资源。对城市道路工程成本进行全程的管制措施，能够加强我国资源的利用率。本文对公路工程项目成本管理中存在问题及对策进行了简要分析。

【关键词】公路工程；成本管理；问题；对策

1、公路施工项目成本管理原则及意义

公路施工项目成本管理是一项关于质量、进度计划、组织、指挥、协调的综合性工作，要想做好这项工作，必须找到它们之间的最佳平衡点，让各方参与到项目中，实现项目成本控制的多方参与。总的来说，公路建设项目工程造价管理需要遵循以下三个原则：第一，全面控制原则。公路工程属于综合性项目，需坚持全面控制原则，在此过程中，主要包含企业，人员以及全过程控制。全员控制主要为项目当中各项目与企业，团体责任网络与经济核算等因素，需做到责任到人，协同合作。第二，以施工过程控制为重点原则。公路工程在施工过程中管理的主要目标为特定项目，随工程开始亦共同结束。项目施工管理为了更好的完成目标需求，建设企业需加强施工过程管控，主要涉及投标环节，前期准备环节，施工环节以及竣工验收环节。第三，责、权、利相结合的原则。公路项目施工环节，项目经理部门与其他部门，班组之间共同肩负着责任把控的义务，并具有共同控制的权利。因此项目经理部门需与其他不同的部门，班组的控制绩效给予定期检测与考察，从而健全系统奖惩制度。总之，公路施工企业通过良好的成本管理措施，既可以帮助公路施工企业获得较好的成本管理经验，为之后企业长久发展打下基础。还可以有效提升相关企业的成本管理水平，从而进一步帮助公路建设施工企业获得较好的经济收益和社会影响力。

2、公路工程施工成本的分类

2.1直接成本

2.1.1材料费

材料费是一个工程所主要花费的成本，主要是指在公路施工过程中，所使用的沥青混凝土等铺设公路所需的主要材料、结构件及周转材料等的花费。在公路施工过程中，大多数施工团队购进施工材料多为大批量采购，对于材料的选择也多以质量优良为主，对于不同商铺相同质量的价格对比，不同材料不同商铺的购进方式等减低造价的方式基本不被考虑，致使在购进材料时花费成本增加。

2.1.2人工费

人工费主要包含公路工程施工的人员的工资以及民工补贴，是一个工程所必须花费的成本费用，且不适合直接降低成本，针对员工的工资补贴问题，施工团队的管理者可以实行奖惩制度，在相同的成本下提高公路工程质量。

2.1.3机械使用费

机械使用费主要包含了公路施工建设中对于挖掘机、压路机、摊铺机和卸料机等机械的租借费用，以及施工过程中操作人员的工资、油费、水费及维修保养费等费用。这些成本费，施工人员可在租赁前期以相对低的价格租赁好的机械设备，并在施工过程中保证机器的检修，避免机器在施工过程中，出现较大故障，增大维修成本。

2.2间接成本

在公路工程施工中，所产生的各种管理费用，包括办公费、工会经费、劳动保护费和检验试验费等，都属于间接成本花费。对于这些收费标准国家应严谨管控，确保其收费的合理性，避免不合理收费现象发生。

3、公路工程成本控制存在的问题

首先，在公路开始修建之初，没有进行完善的筹备整理工作。对于工程没有完善的成本管理。而且有些公司和施工單位对于成本管理的方式十分的落后，没有一个全面的管理制度和方式，这样造成施工单位和公司对于成本的控制无法起到全程的监制，或者没有办法严格的对成本进行控制，直接或者间接的导致成本上升，影响公司盈利。其次，公司没有一个完善的组织结构。在一般的工程管理中，公路的成本管理责任不明确，同时组织内部的中层领导干部执行能力差，没有形成高效的管理机制。公司企业这样的组织结构也是公路工程成本无法得到控制的重要原因。最后，工程管理的进度以及施工质量安全等等无法做到共同推进，例如在路桥施工中周期较长往往都需要半年甚至几年的时间，这样就会造成在施工过程中很多材料的不必要损耗。另外一方面因为各种原因所导致的施工难度上升，材料成本升高等等以及缺乏相对应的准备，这些也是导致无法对成本进行控制的原因所在。

4、公路工程项目成本管理问题的改善对策

4.1建立和完善组织结构

公路建设项目施工成本控制具有全过程性，因此公路建设项目要将项目实施过程中跟部门职工与管理者团结起来，做到各司其职，使公路建设项目施工成本管理更加有效率。同时，成本控制体系要建立起以项目经理为核心的成本控制组织。项目成本管理的主要特点是项目经理负责制，并且要想保证公路建设项目成本控制中项目经理负责的管理组织系统能够得到真正实施，要制定专门的项目成本计划与项目管理绩效评价标准，经由项目经理提出并开始执行，在执行过程中要注意实施动态分析和总结，通过对公路项目管理过程中发现的问题进行分析，提出改进措施，提供及时的解决措施。

4.2施工企业应更新项目成本管理观念

公路工程施工单位应该不断提高自身的竞争意识，更新成本管理观念。因为从施工生产到最后工程完工中每一个环节都会影响成本的变化，因此，做好成本管理工作的一个重要前提就是要树立新的成本管理理念。首先，要树立战略成本管理意识，战略管理意识要与企业成本管理相结合，提高企业的竞争优势；其次，还要有正确的战略定位，公路施工企业应根据自身的实际情况，制定出适合企业发展的成本管理体系；最后，还要以人为本，充分调动全员的参与积极性，建立完善的奖惩措施来激励员工。

4.3拓展信息沟通渠道

公路工程施工项目成本管理需要广泛的信息作为依撑，需要从企业内部、竞争对手、市场等情况搜集许多信息，所提供的信息要正确、全面。因此，施工企业要尽可能地拓宽信息沟通渠道，全方位的搜集更多的信息，多关注市场供求和竞争对手等外部消息，也要重视企业各部门之间的信息传递，从而建立起完善的信息沟通体系。

4.4积极探索、创新项目成本管理方法

当前，传统的成本管理方法已经不能满足公路工程施工企业成本管理的新要求。因此，施工企业应根据自身的实际情况，多加总结，并适当的西区先进国家的项目成本管理方法，在不断地探索、创新和实践中，找到新的项目成本管理方法，以适应市场和经济的发展需要。

4.5加强合同管理

任何工程项目在施工之前都会签订相关合同，这一点对于公路工程来说也是一样的。但是由于公路工程施工规模较大，其中涉及的施工合同较多，在公路工程成本管理的过程中经常出现各项合同混乱的现象，不利于公路工程成本管理，在这种条件下必须加强合同管理水平，并要求合同双方对于自身所承担的项目负责，保障公路工程成本管理效果，使得成本管理在公路工程施工时发挥自身最大的作用。

4.6规范合约管理来约束工程计量支付与变更

在公路工程建设过程之中所建立起来的合约，主要涵盖设备材料采购、工程监理、施工技术指导工作、施工设计、现场的实地勘察等等诸多方面，要始终坚持诚实守信的理念来进行。工程计量工作主要就是监理在合约条款之上，主要由责任双方来统一执行，在建设的全过程之中，要积极的完成尽力、施工单位等各方责任、权利与风险的评判工作。工程变更同样也是监理在合同文本之上的，务必要及时的纠正其中存在的设计缺失，进而有效的控制好工程项目造价、工程质量优化以及协调工期等等，建设单位要依照合同的相关内容来进一步的约束工程计量支付与变更的情况，在实施成本控制的过程之中要加大资产投入的效率。

4.7项目完工后成本的考核

在公路施工工程项目完工之后，应该对责任成本执行情况进行总结考核。在实际工程施工中，往往会发生本项目未完工时期，一部分人员已经被转移至另一个工程项目中。完工之后，在账目不清晰、遗留问题未解决和责任无清楚承担人员等情况下，工程施工人员投入新项目，如此下来，遗留问题越积越多，严重时，甚至造成大多额亏损，造成成本的巨大浪费。因此，相关施工工程项目负责人，应该尽到本身责任，一个工程完结，项目所存留的尾巴整理清楚后，再進行下一个项目的建设，并根据项目总结考核，对整体员工进行奖惩，激励员工动力，促使员工更努力建设公路工程，提高质量，节省成本开支。

结束语：

综上所述，公路工程施工现场的成本控制与管理措施，是保障公路工程质量及效益的重要措施。成本控制不能一味地降低成本，成本控制应是在保证工程施工质量与安全的基础上进行实施的，只有加强了上述的、细致的、全面的工作后，才能有效地保证公路工程的施工管理与成本控制，进而使施工企业走上健康、文明、安全、和谐的发展道路，进而使施工企业得到良好的经济效益实现企业的可持续发展。

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