刘月梅　白小安　杜锦华

摘要 以延安市1999—2016年退耕还林期间土地利用动态数据为基础，在分析退耕还林实施后土地利用现状、年动态变化率和变化强度的基础上，对延安市退耕还林工程进行绩效评价。结果表明，退耕还林实现了延安市土地资源的优化配置，是延安市打破制约地方经济社会发展瓶颈的重要措施和途径，较好地解决了国家要生态、地方要发展和农民要增收之间的矛盾。退耕还林后，农村产业结构得到有效调整，农民收入显著提高，农民生产生活方式发生重大变革。

关键词 退耕还林；土地利用；变化；绩效评价；陕西延安

中图分类号 X171.4；F301.24 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2018）16-0152-05

人类在利用和开发土地过程中对环境变化的影响越来越显著，进而直接或间接影响生态环境的变化[1-3]。退耕还林使大量耕地、裸地转化为林地，对生态环境及当地的土地利用产生直接影响。大量研究表明，退耕还林使得生态系统呈现破碎化加剧的趋势[4-5]。黄土高原地区退耕还林工程具有改善生态环境和实现农民脱贫致富的双重任务，评价土地利用在不同阶段变化的合理性，对退耕还林工程调控主要土地利用类型具有一定的指导意义[6]。

延安市自1999年实施退耕还林工程以来，生态环境和经济社会发展发生重大变化[1，7]。鉴于众多学者对延安市退耕还林工程的生态效益进行了研究[7-11]，本文在分析延安市土地利用变化的基础上，探讨在生态建设驱动力作用下土地利用变化的特点，并对其经济效益和社會效益进行评价。……