钱稳吉 黄葭燕 谢 宇，2

1.复旦大学公共卫生学院 国家卫生健康委员会卫生技术评估重点实验室 上海 200032 2.中国医学科学院医学信息研究所 卫生政策与管理研究中心 北京 100020

社会办医作为我国医疗服务体系的重要组成部分，在满足居民多元化的医疗服务需求、促进公立医院竞争方面发挥越来越重要的作用。但由于计划经济体制下公立医院在人才、技术、资源等方面积累了一定的优势，所形成的垄断地位难以在短时间内得到改变。同时，社会办医市场的定位模糊、缺乏规划，相关配套法律法规相对滞后［1］，导致社会办医疗机构外部竞争环境不公平、内部人才建设困难，加上居民信任缺失，整体发展处境艰难［2］。“十三五”期间，社会办医的政策内涵和外延得到了更多的扩展和丰富，社会办医除了作为传统医疗服务体系的重要补充外，还成为健康服务业等新兴业态的主要方面和载体。自深化医改以来，社会办医政策对于该领域的发展发挥了显著的促进作用，多项研究认为社会办医在机构数量上增长迅速［3，4］，但在人员、床位占比方面增长缓慢，主要问题集中在政策及其落实方面，如政策环境需进一步优化、社会办医核心概念尚不明确、服务定价等相关政策缺乏等［5，6，7］。因此，对于社会办医政策内容的深入研究显得尤为重要。过去对于社会办医政策的研究多集中在对政策历程的梳理、对当前存在问题的分析等方面，视角和内容较为宏观，多采用定性分析，缺乏定量研究和更为细致深入的分析。……