王鹏

摘 要：PPP 扶贫模式让市场在扶贫战略实施中起决定性作用，符合供给侧结构性改革发展方向。首先，推进PPP模式在精准扶贫中的应用，有利于弥补贫困地区资金投入不足，有效提升资源配置效率和公共服务质量，降低项目全周期的实施风险。其次，PPP 模式推广仍面临着制度保障不健全、社会资本进入贫困领域的积极性不高、项目扶贫的精准性仍需提升等一系列问题。最后，提出对应的解决措施。

关键词：PPP模式 精准扶贫 应用性分析

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺……确保到二○二○年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。” 在参加内蒙古代表团审议时，习近平总书记进一步强调：“全面建成小康社会，标志性的指标是农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。打好脱贫攻坚战，关键是打好深度贫困地区脱贫攻坚战。”2018年中央一号文件也指出：“乡村振兴，摆脱贫困是前提。必须坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，既不降低扶贫标准，也不吊高胃口，采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作，坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定性意义的攻坚战。”

政府与社会资本合作（PPP）模式作为公共服务供给机制创新，不仅能充分发挥财政资金在扶贫开发中的引导作用，还能有效运用市场化方式，广泛动员社会资源，吸引企业到贫困地区从事基础设施、产业扶贫、公共服务等应用领域的开发和建设，提高扶贫资金使用效率，推动精准扶贫战略在贫困地区深入实施。