陈森森

[摘要]实现人民住有所居是国家政策调控的重点，但当前一二线城市房价依然居高不下，使部分适当收入水平的人群“住有所居”愿望落空。本文从信托与租赁的角度对保障房供给进行分析与探讨，通过对住房市场分析高房价的根源，提出从发挥信托和租赁制度作用助力保障房的供给，以推动住房制度改革。

[关键词]信托；租赁；保障房供给

一、住房市场分析

住房是我们永远绕不开的话题，而在中国住房又有本身特有的地方。中国共产党第十九次全国代表大会报告“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”等内容为住房制度改革指明了方向，顺应了住房领域需求变化。其实从本质上来说，房子本身并不是什么昂贵的东西，归根到底还是资源配置的不均衡，涨价多集中于一二线中心城市。中国人传统的对房子需求的观念造成对房子的刚性需求，父母的积蓄加按揭贷款是常态。一二线城市房地产投资回报率非常大，造成了投机需求。以上都大大拉高了房价，抬高了居民的生活成本，让大部分人民“住有所居”的愿望落空。

目前的房地产调控已将商品房与保障房并重，着力增加供给和减少不合理需求。当前一二线城市房地产市场房价虽趋于平稳，但价格仍居高不下。保障性住房则成为人民“住有所居”愿望的重要实现方式，保障性住房领域的改革是我国住房制度制度改革的极其重要的一环。信托与租赁两种灵活的金融工具和金融制度能在“租购并举”中发挥重要作用，助力高质量保障性住房的持续供给。……