张文

[摘要]目前，我国社会保障问题都能够从财政社会保障支出上的非合理性中体现出来，而实际上都是由于政府在承擔社会责任过程中的不均衡性所引发的。因此本文通过对社会保障支出的必要性进行分析，阐述了政府责任，在肯定社会保障的基础上着重分析了社会保障支出的综合效益，理清公共财政，社会责任，社会保障的关系，分析了当前我国财政社会保障支出规模及支出结构方面的问题，并提出需要对我国财政社会保障的支出水平和结构变化进行预测，使之实现社会保障的合理化。

[关键词]社会保障；支出；管理；制度

社会保障包括社会保险，福利，救济，优抚这四个方面，而后三者中涉及的资金直接来源于国家财政，它们的支出属于财政社会保障的范畴，而针对社会保险来说，国家实行了强制性的措施，也包含了部分国家性的补贴。为了能够切实解决了人们的民生问题，提高现在人民的生活和经济水平，我国大力提倡构建社会主义和谐社会，但目前面临人口老龄化，贫富差距扩大，就业和再就业的问题，这些都对地方财政社会保障支出产生了一定程度的影响，因此，需要在遵循社会公正，公平基础上对社会保障支出过程中存在的问题采取有效的措施，以保证财政社会保障支出的合理性，从一定程度上提升人类的生活水平。

一、财政社会保障支出面临的问题

（一）支出比例低。当前保证社会经济健康持续发展的关键是做好社会保障，但我国财政社会保障的支出实际运用到地方社会保障中所占比例整体偏小，不仅低于西方发达国家，而且较往年的平均社保标准来说也处于较低水平。……