孟苗苗

摘 要：十九大中“幼有所育”和“弱有所扶”是全新的提法。“幼有所育”和“弱有所扶” 面临的主要难题有：0-2.5岁前入园前儿童托幼问题；适龄2.5岁-3岁儿童享受优质、优惠的学前教育的问题；农村“留守”儿童问题；生存型贫困；贫困弱势群体的代际传递等。主要原因：制度、政策制定不合理及社会改革；主要对策：政府加大财政投入，发展公共价廉质的幼儿园和社会化的家政服务；将2.5岁前托幼教育纳入政府免费学前教育；制度、政策进行变革；转变社会救助手段；促进弱势群体的社会参与等。

关键词：幼有所育；弱有所扶；难题；原因；对策

十九大报告中提出：必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展其中，幼有所育和弱有所扶是全新的提法，进一步拓宽民生覆盖范围，将幼、弱两个特殊群体纳入其中，在发展中改善民生。

一、幼有所育面临的主要难题。

幼有所育是指6岁前的幼儿能够被很好的照料和教育。此项民生问题在当前主要面临以下几个难题：

0-2.5岁前入园前儿童托幼问题。全面两孩政策推行后，幼儿数量增加，给各地学前教育带来了巨大压力。目前，0到6岁的幼儿数量有1亿多。要实现幼有所育，学前教育需要从36岁向两头扩展到06岁，让各个年龄段的幼儿无遗漏地得到养育、教育。但是目前基础教育资源相对缺少，特别是学前教育相对滞后，托幼、幼儿园不能满足新增幼儿家庭需求。……