◎文/张晓红

一、税收风险管理的总体思路

税收风险管理流程，一般包括税收风险战略管理、风险分析识别、风险等级评定、风险应对处理和风险管理绩效评价，是一个周期循环、不断改进、螺旋提升的管理过程。

（一）税收风险目标规划

税收风险目标规划是税收风险管理的起点，是管理层在对外部环境和内部条件进行认真分析研究的基础上，对一定时期内税收风险管理的工作目标、阶段重点、方针策略、主要措施、实施步骤等做出系统性、全局性的谋划。

（二）税收风险分析识别

税收风险分析识别，通过运用涉税信息和风险特征库技术和相关工具方法，寻找和发现税收风险可能发生的领域、行业、纳税人及具体的税收风险发生环节，为税务机关实施风险控制和排查给出明确指向的过程，是技术层面的基础环节，也是税收风险管理的核心环节。税收风险分析识别的基础是采集有关涉税信息数据，运用相关数理统计和技术方法分析识别，发现导致潜在税收流失的各种风险因素、风险表现、风险区域及风险点。

图1 税收风险管理流程图

（三）税收风险等级排序

税收风险等级排序，是对风险发生的概率和风险损失程度进行分析、判断和评价，确定税收风险等级，进行风险等级的高低排序，并进行风险预警提示和信息发布，对不同程度的纳税人和风险实施分类预警提示关注的管理过程。

（四）税收风险应对处理

风险应对环节是对税收风险分析预警监控发布的税收风险信息做出及时有效应对和控制的管理环节。……