◎文/郭 宁

一、做好财政支持普惠金融发展意义重大

（一）推进普惠金融发展是助力经济转型发展的重要手段

当前，天津经济正处于“增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期”的“三期叠加”阶段，“三农”领域、小微企业等融资难、融资贵的问题仍然突出。普惠金融的服务对象包括小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等特殊群体。现阶段，大力发展普惠金融有利于缓解天津经济金融领域面临的现实问题，改善特殊群体的金融服务，助推经济发展方式转型升级，增进社会公平和社会和谐。

（二）推进普惠金融发展是履行财政职责的内在要求

普惠金融实质上是针对传统金融 “嫌贫爱富”的缺点，经过制度、技术和产品创新，为弱势群体提供特定金融服务，改善金融资源的配置。财政与普惠金融在目标上具有天然的一致性，财政基于职责所在应当积极促进普惠金融的发展，普惠金融发展也离不开财政的助力。特别是对“市场失灵”领域，比如自然环境过于恶劣、经济基础过于薄弱的地区，财政更要发挥好“四两拨千斤”的作用，支持和引导金融机构及社会资本支持普惠金融发展，更好地保障困难人群的基础金融服务可得性和适用性。

二、财政支持普惠金融发展成效逐步显现

（一）构建专项资金管理机制，大力服务农村金融发展

2009年以来，财政部门综合运用专项补贴、以奖代补等方式，重点针对天津农村金融服务市场失灵的领域，对农村金融机构给予适度支持，累计向全市18家农村金融机构提供财政补助资金3.6亿元，重点支持农村金融机构体系建设，鼓励其加大涉农贷款资金投放，扩大金融服务农村覆盖面。……