张鸽 王红

摘 要：我国的幅员面积辽阔，地形和气候复杂。在改革开放之后，我国的经济发展迅速，城镇规模也逐渐的扩大，有些城市已经成为国际型大都市。同时在发生灾难后造成的损失和影响也在增加，一但在人群密集的城市发生灾难，对人民的生命财产造成不可估量的损失。本文从公安应急通信保障体系的基本架构，来试分析通信保障的建设和完善。

关键词：公安；应急通讯；保障体系

随着我国与国际社会的密切合作，我国在近几年曾举办过一些大型的外事活动，这对我国的安保应急体系来说，是一个新的考验，也提出了更加新的要求。目前公安系统内部的视频通讯和无线通信等措施都处在一个互相独立的状态，缺少相互之间的联系，这样就造成了在进行应急指挥时会出现一些通信上的问题，影响总体的指挥和应急救援效果。

一、公安应急通讯保障的问题分析

（一）通讯网络存在的问题

目前，我国的公安通讯系统在搭建和使用公安电话专用的通讯网络和视频传输等网络，同时，也大量的租用了公共通讯网络。公安通讯系统在充分利用了公共网络的免费资源外，大力发展和组建公安系统专用的通讯网络，使得在公安通讯系统在保证了日常需求外，还能具有专业的不受干扰的通讯系统。随着科技的发展，公共网络技术也得到了空前的提高，公共网络也为公安应急通讯提供重要的保障，同时也提高了公安应急指挥的工作效率。但是，公共网络通讯对于公安应急指挥来说，还是有一些劣势的。公共网络主要是用来服务广大的人民群众的，主要作用在个体与个体之间的通讯和交流，却很难完成个人与多人之间的协作和指挥，且在通讯过程中没有区分等级和保密功能，在使用高峰期的时候通常会出现网络信号差的现象。所以，公安通讯在进行应急指挥过程中，要有选择的利用公共网络服务，同时，也要加强打造公安特有的应急通讯服务。

（二）通讯技术建设的不足

我国早期的公安应急系统主要是以应对和解决突发事故为主，改革开放之后，随着科学技术的发展和通讯水平的提高，公安应急开始向主动发现、将事故扼杀在萌芽中来转变。面对这样的转变，公安应急指挥通讯技术也在一步步逐渐走向成熟。但是，就未来的公安应急事故的发展来看，在遇到突发的事故或者自然灾害时，传统的应急指挥系统在救援过程中，无法满足应有需要。在现代化的应急救援中，需要多警种、跨区域的合作，海陆空全方位立体式的应急指挥能力。而如今的公安应急通讯技术和设施就显得很吃力，无法满足规模较大的应急指挥需求。这就需要公安系统内部加大对应急通信技术的研发，对提高应急指挥通信的现代化和国际化合作。

（三）日常通信勤务保障不足

在公安应急通讯保障体系中，日常的通讯勤务工作是非常关键的。在公安应急指挥过程中，常常会在某些时刻出现一些技术性的故障，严重影响应急指挥的效率。发生这种问题的根本原因就是日常勤务工作中出现了不足，经过日积月累，最后形成了在应急指挥中的故障。所以，在日常勤务工作中，要重视通讯勤务工作的一些细节，对通讯设备要及时检查和更新，对系统要定期的进行测试。同时，相关领导也应该加强对基础通讯工作的重视，完善应急的方案，加强公安应急的演练工作。

二、公安应急通信保障实践的措施

（一）完善公安应急通信保障的管理机制

新时期的公安应急指挥必定是多方面的立体式的应急指挥，涉及到许多不同的单位和部门。若是能够使各部门、各警种之间能够高效的配合，那就需要建立一个完善的公安应急指挥的管理机制。管理机制中要建立一个临时应急指挥小组，小组的负责人要能够随时抽调各个部门的人员，同时能够在公安应急通信中，使用最高级别的通讯体系，建立一对多的联系。当发生突发事件时，临时应急指挥小组不仅能够高效的统一进行指挥调度，同时还可以整合所有的公安应急通讯资源，在突发事故面前做出最有效的应急指挥能力，使灾害的程度降到最低。

（二）加大公安应急通讯体系的投资建设

公安应急通讯体系的完善，很大程度上取决于资金的投入。一方面来讲，公安应急通讯的相关程序和设备，都是最新的科技成果，相对来说成本会比较高。另一方面，一般公安系统的经费十分有限，而且主要用在了人员和警务活动，在通讯系统和设备上投入基本很少。因此，相关领导和部门应该认识到公安应急通信体系的重要性，建立一个相对稳定的资金项目管理，来进行公安通信系统的维护和升级。对落后的设备要及时的更新换代，定期排查系统准确性和稳定性。使公安通信系统能够时刻保持一个相对先进的水平，才能在突发事件中发挥应有的效果。

（三）建立专业的公安应急队伍

不管是多先进的公安应急通信设备和系统，还是由具体的人员来进行操作。所以，应急通信体系只是其次，最重要的还是人员的专业素质。公安系统内部要建立一支专业素质过硬的应急指挥的人员，包括行动人员、后勤保障人员和应急管理人员。使各个专业都能有顶尖的人才来进行突发事故的处理，其中也包括应急指挥的管理人员。管理人员要负责将各个专业的人员进行重组并且能够很快的建立协作关系来完成任务，通过日常的演练、和各种突发事故的实战经验，打造一支能够吃苦耐劳、技艺精湛的队伍，同时在其他时间也要加强反恐和应急的理论学习，通过实践和理论知识的不断加深，来提升应急队伍的综合素质。只有提高应急队伍的综合素质，才能使先进的通信体系发挥出最大的作用来。

三、结语

当今社会，全球化的形式日渐成熟，随着国际间的合作越来越深，在促进经济和文化交流的同时，不可避免的突发事件的几率也会随之增加。我国是一个人口大国，在城市的人口密度很大，一旦发生突发事故后果不堪设想。因此，加大公安应急通信保障不仅是对突发事故后的应急措施，也同时在事前排查隐患的一个重要技术手段。居安思危，是我国的传统习惯，公安系统人员都应该拥有这个意识，建立完善的应急通信体系，为新时期社会的发展保驾护航。

参考文献：

[1]梁传新.浅谈公安应急通信保障工作[J].广东公安科技，2006（4）：38-40.

[2]王辣，薄其峰.公安應急通信保障体系建设研究[J].山东工业技术，2016（22）：115.

[3]聂晶.突发事件应急通信保障机制探讨[J].江西警察学院学报，2006（5）：103-106.

作者简介：第一作者张鸽（1983-），男，汉族，杞县人，硕士，科员，研究方向通信类；第二作者王红（1977-），女，汉族，河南开封人，科员，本科研究方向：通信类。