张瞳光 高建军

[摘 要] 作为我国重要的煤炭生产基地，多年大规模开采造成煤城鸡西地区出现大面积塌陷，这里的居民面临着地质灾害严重、基础设施匮乏、居住环境恶劣等困难，政府为解决此问题实行了将采煤深陷区的居民迁入市区的政策。但回迁户技能单一、就业空间狭窄等问题已成为城市经济正常发展的严重隐患。因此，研究如何解决采煤深陷区回迁户的城市就业问题就成为民生工程的一项重要内容。

[关键词] 采煤深陷区；回迁户；城市就业

鸡西作为典型的资源型城市在全国的地域分工中曾经担当原料的生产、运输、加工等重要任务，但随着资源已近枯竭及国家、省、市“关停并转”等政策的逐步执行，中小型矿山企业濒临关闭或已关闭，下岗失业人数日益增多。而多年发展造成的污染严重、生态环境脆弱、出现大范围采煤深陷区等问题越来越突出。为此，市委市政府实行了将采煤深陷区居民逐步迁入市区的政策。但新迁入市区居民的就业空间狭窄，技能单一，吸纳新知识、新技术的能力有限，已成为城市经济正常发展的严重隐患，并带来一系列社会问题。为此，如何解决采煤深陷区回遷户的城市就业问题成为政府工作的一项重要内容。

1 推进采煤深陷区回迁户城市就业的意义

1.1是落实以人为本科学发展观的需要

科学发展观的核心是以人为本，采煤深陷区回迁户城市就业问题是落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措。……