郭芙蓉 唐智高

[摘 要] 随着“双一流”目标的提出，国家加大对高校的资金支持，高校内部控制是提高资金利用的效率的重要的保障。目前高校内部控制存在制度不全、内控意识薄弱和部门设置不合理等问题，制约了高校的发展。本文针对上述问题提出了相关的建议以意见。

[关键字] 高校；内部控制

2016年，随着教育部提出了“世界一流大学”和“一流学科”建设的“双一流”总体目标，财政拨款和各项资金的支持力度在不断的加大，国家财政已经占到财政性教育经费的76%。2012—2015年连续四年占GDP比例超过了4%。现实是高效的财务监督体系不完善，监督主体责任不明，科研经费、培训费、会议费等经费乱用现象突出，已经严重制约着高效的发展。

如何高效地利用经费，发展高校的核心竞争力，改善教学科研条件，提升教师素质，优化教师结构，提升高效的质量建设就成为亟待解决的问题。高校内部控制的建设就成为资金高效的利用的“开门之钥”。

1 高校内控存在的问题

我国高校虽然经过多年发展，各个方面都取得了长足的进步，但是内控方面不论在制度上还是部门设置及人员配备上均存在问题。

1.1 制度体系不健全。

1.1.1 国家制度

2012年11月，财政部以财会【2012】21号印发《行政事业单位内部控制规范》。该规范仅以财政部牵头发文，其制度刚性不如《企业内部控制基本规范》强。

虽然《规范》分总则、风险评估和控制方法、单位层面内部控制、业务层面内部控制、评价与监督、附则等，但缺乏《行政事业单位内部控制配套指引》。……