杨燕 程旭睿 汪洋 王彩霞 白祥

[摘 要] 乌鲁木齐综合保税区地处丝绸之路经济带核心区，其发展应结合新疆在丝绸之路经济带的特殊地位，形成自己特有的运营模式。文章通过研究国内外综合保税区相关文献的梳理以及对乌鲁木齐和阿拉山口综合保税区管委会及入驻企业的实地调研，从综合保税区的管理制度、交通区位、产业定位、人力资源进行分析研究，借鉴上述综合保税区成熟的做法，提出适合乌鲁木齐综合保税区发展的运营模式。

[关键词] 综合保税区；运营模式；乌鲁木齐；丝绸之路经济带

丝绸之路经济带是在古丝绸之路的建设基础上形成的新的经济发展区域，2013年9月国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时提出建设丝绸之路经济带的构想。综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。截至2016年9月经国务院批准设立的综合保税区有46家。

丝绸之路经济带的大力建设很大程度上加快了综合保税区的发展，不论是从综合保税区的入驻企业类型和综合保税区的产业定位等方面，都推动了综合保税区的成长。

1 乌鲁木齐综合保税区发展现状

随着国家丝绸之路经济带及延边开放战略的实施，新疆已成为中国西部对外开放的前沿，而且新疆是我国邻国最多、边界线最长的省区。……