陈秋竹 刘全

摘要：城镇化是现代化的必由之路，我国已开启新型城镇化发展模式。新型城镇化是以人为核心的城镇化，目的是让农民脱贫致富，提高城镇化建设水平，进一步推动十八大提出的我国“新四化”进程。文章以成都市龙泉驿区同安街道为研究对象，通过统计调查，系统探讨了该地区“农转非”发展状况及一系列成功经验，发现了在社会保障机制、就业制度和公共服务水平等方面制约农转非的一些普遍性问题，提出了农转非遇冷、希望落户大城市、以及如何有序推进农转非方面的一些新问题。为此，按照中央新型城镇化精神，重点从机制与制度创新，提升社会保障和公共服务水平，市民化推进与城镇化发展相协调等方面提出了对策建议。

关键词：新型城镇化、农转非、现状及对策

1、引言

城镇化是现代化的必由之路。2012年我国城镇化率刚过50%，2017年我国城镇化率已达58.52%，年均提高1.2个百分点。十三五规划纲要提出，到2020年我国内地常住人口城镇化率要达到60%，国家卫生和计划生育委员会、联合国开发计划署和中国社科院均预测，到2030年，中国的城镇化率将达到70%。《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》构建了我国新型城镇化的发展蓝图，十九大强调同步推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化的“新四化”发展。资料显示，每1%的乡村人口转移到城镇，就能使我国居民消费总额提高0.19个至0.24个百分点。可见，城镇化是我国最大的内需潜力和发展动能所在，对全面建成小康社会意义重大。……