李倩 王大海

2017年12月召开的中央经济工作会议确定了2018年的政府政策重点之一是防范金融风险，这与中共十九大确立的追求高质量增长的目标一脉相承。而2018年2月22日，山东省委省政府召开山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会。新旧动能转换综合实验区是促进山东省发展的重大机遇、必须深刻认识，紧紧抓住机遇。在过去几年的发展中，传统产业粗放式的规模扩张，银行为经济的简单粗放买了单，出现了大批的坏账。在新经济新常态环境下，面临新旧动能转换这一历史性的机遇，银行业应该深刻认识，把握机遇，深化改革，创新体系，升级服务，在新的经济增长中认真贯彻十九大的发展目标，腾笼换鸟，促进自身发展，更好地为经济发展服务。

一、新旧动能转换的发展状况

新旧动能是从2015年开始逐渐出现在中央和地方政府领导讲话和文件中， 2016年便开始在互联网频繁出现。到2016年末，特别是进入2017年以来，“新旧动能”更加频繁的出现在政府的相关文件中，内容也逐渐丰富和完善。新旧动能并没有严格准确的概念界定，我们可以从一系列官方的政府文件和领导讲话中进行更深层次的理解。

1.发展新经济，培育新动能。在不同时期，新经济有不同的内涵，当前新经济主要是指创新型经济，知识占主导、创意产业成为龙头产业的新经济形态。新动能的内涵更加广泛，需求端和供给端都能成为经济发展的新动能。在2016年政府工作报告正式了出现新经济的说法，并将新经济与新动能联系在一起。报告指出要推动新技术、新产业、新业态加快成长，培育壮大新动能，加快发展新经济。因此，我们可以这样理解两者之间的关系：由于技术进步，一种新的产业形态或模式成为促进经济社会发展的新动力。

2.改进旧动能，转成新动能。新动能对应新经济，旧动能自然就对应传统产业和传统经济模式。对于旧动能，通过实行产业转型升级，提高效率，提升发展质量，可转换成为新动能。

3.新旧动能双作用，构成双引擎。目前中国经济进入新常态，其主要特征就是：经济由过去高速增长变为中速高质增长，由过去30年的平均增速10%下降到当前的6%左右。在经济新常态背景下，消费和服务业超越投资和出口，成为了拉动经济增长的主要动力。新经济对于经济增长的重要性和贡献日益提高，但是传统产业由于长久以来的发展基础，仍然是经济发展的重要支撑。新旧动能共同构成新常态背景下支撑经济增长的力量。

二、面临新机遇，做好应对措施

1.抓住新旧动能转换的机遇。李克强总理对山东省经济新旧动能转换给予的高度期望，希望山东在新旧动能转换中继续打头阵。目前，山东省成立了山东新旧动能转换综合实验区，各地市和各业务部门已经开始积极推进新旧动能转换各项工作。山东省级层面制定引领性政策和规划，各地市都出台“新旧动能转化”工作计划，这标志着一系列重要工程将会在山东省陆续推进开展。这些项目工程为以银行为代表的金融机构参与全省经济新旧动能转换，拓展业务空间提供了前所未有的机遇。

2.巩固传统经济，提升服务旧动能业务水平。我国的政治体制和基本国情决定了政府在资源分配过程中扮演着宏观调控的重要角色，在金融活动中，政府也是重要的参与者。政府大工程、大项目金融业务将在未来一段时间内成为银行重要的业务。同时，银行在过去多年的发展历程中积累了大量的优质客户，这些是支撑银行发展的重要基础。继续发挥银行的优势，巩固与地方政府、原有客户的良好关系，挖掘和提升服务原有客户的能力是目前银行稳健发展的重要支撑。

3.关注新经济，培育服务新动能业务能力。通过对新常态下的新中国经济投资的研究发现：中国经济增长引擎已经由投资和出口转向消费和服务，传统的中国投资框架已经无法有效适应中国经济的“新常态”。传统投资者还习惯于根据PMI、工业增加值等数据来判断中国经济现状，这必然将会是失败的。中国经济进入新常态，经济结构和经济发展方式发生深刻变革，新经济与传统经济发展相比，突出的表现是“新技术、新模式、轻资产、重人力资本、轻污染”等特点。面对新经济，新常态，传统信贷模式和服务模式将无法满足发展的要求，改变不合理制度，创新优化服务模式，提升服务“新经济”的各项业务能力，才能适应经济社会发展的需要，也是促进银行业长足发展的重要基石。

三、目前银行业在新常态新经济中面临的问题

1.银行传统业务需调整。目前银行业仍以传统吸收存款、投放贷款盈利模式为主，贷款主要投向传统制造业，银行资产质量正面临严峻考验。在新常态、新经济环境下，传统产业规模扩张粗放式发展，这种扩张和发展必然占据大量的银行资产，最终企业扩张失败，必然导致银行业大量坏账出现。经历了前几年资产规模爆炸式扩张的金融行业，伴随银行而来的是大量的坏账，银行业为传统产业粗放式的规模扩张买了单。银行应跳出之前的困境，抓住新旧动能转换这样重大机遇，迅速变换思维方式，转变发展方式，紧跟时代步伐，增加新旧动能转换项目的授信，需做中长期的项目授信，优化资产结构，向更高质量的资产规模发展。同时要充分注意到，在新常态新经济下，消费已经成为拉动经济增长主要动力，发展消费金融必然成为银行业抢占先机的重要领域，充分使用平台大数据，发展其它消费贷款。

2.银行内部考核制度需升级。目前银行体系内落后的条线管理考核制度，也是阻碍银行业发展的绊脚石。银行部门内耗严重，效率低下，浪费了大量的社会资源，导致金融市场乱象丛生，阻碍整体经济的发展。换句话说，目前银行体系内的管理考核制度與新经济新常态的要求严重不符，适应不了新旧动能转换的需要。银行要在这一轮新旧动能转换中抓住机遇必须要认清形势，以提供更好更快更高效的服务为发展的目的，快速适应新经济新常态的经济要求，以源源不断发展动力来不断创新服务，提高资金管理水平，更好的为新旧动能转换提供优质服务。

3.银行结算业务需深化改革。汇通天下是当年乔家大院中乔致庸毕生的心愿，也是银行体系的初心。在互联网+时代之前，结算业务的主体是在实体银行。但是目前，传统银行的结算业务创新落后于互联网科技公司，科技公司抢占银行的结算领域。这种本末倒置的现象只能说明银行的经营模式出现了问题。银行实体面对这样的现状，必须需要不断深化改革，主动与科技公司合作，让银行结算业务更加快捷方便，更加接地气。

（作者单位：山东省潍坊市诸城市人力资源管理服务中心 中国银行山东潍坊诸城支行）