李倩 王大海

2017年12月召开的中央经济工作会议确定了2018年的政府政策重点之一是防范金融风险，这与中共十九大确立的追求高质量增长的目标一脉相承。而2018年2月22日，山东省委省政府召开山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会。新旧动能转换综合实验区是促进山东省发展的重大机遇、必须深刻认识，紧紧抓住机遇。在过去几年的发展中，传统产业粗放式的规模扩张，银行为经济的简单粗放买了单，出现了大批的坏账。在新经济新常态环境下，面临新旧动能转换这一历史性的机遇，银行业应该深刻认识，把握机遇，深化改革，创新体系，升级服务，在新的经济增长中认真贯彻十九大的发展目标，腾笼换鸟，促进自身发展，更好地为经济发展服务。

一、新旧动能转换的发展状况

新旧动能是从2015年开始逐渐出现在中央和地方政府领导讲话和文件中， 2016年便开始在互联网频繁出现。到2016年末，特别是进入2017年以来，“新旧动能”更加频繁的出现在政府的相关文件中，内容也逐渐丰富和完善。新旧动能并没有严格准确的概念界定，我们可以从一系列官方的政府文件和领导讲话中进行更深层次的理解。

1.发展新经济，培育新动能。在不同时期，新经济有不同的内涵，当前新经济主要是指创新型经济，知识占主导、创意产业成为龙头产业的新经济形态。新动能的内涵更加广泛，需求端和供给端都能成为经济发展的新动能。在2016年政府工作报告正式了出现新经济的说法，并将新经济与新动能联系在一起。……