王睿卿

生老病死是客观规律，患病就医自然必不可少。如何让老百姓看得起病，历朝历代都曾出台过很多办法，这些可以视为在古代为解决百姓看病难推行的“医改”。

赐药

早在上古周代，朝廷已设有专门为老百姓服务的“疾医”。《周礼·天官》中称，“疾医”的职责是“掌养万民之疾病”。在古代，方便群众就医，让老百姓看得起病，较常见的办法之一是“赐药”。西汉皇帝主政时，大都曾开展过赐药活动。

古代赐药活动多出现在瘟疫、传染病流行期间。针对看不起病的老百姓，平常时期也会赐药，如魏晋南北朝时期的曹魏、南朝齐、北朝魏都曾在平常背景下这么做过。根据从秦汉到清末的历代相关史料，几乎所有朝代史书上都有关于赐药的记载，到了宋元以后，赐药事例更多。

绍兴十六年（1146年），京城病疫流行，宋高宗赵构要求翰林院派出4名医官，给临安城内外的老百姓看病巡诊、赶制药品。淳熙十四年（1187年），宋孝宗赵慎则要求所有医务人员上岗，走上临安街头，挨家挨户上门发药。地方衙门和官员也不时为辖区内老百姓提供免费医疗。《后汉书·钟离意传》记载，建武十四年（38年），会稽郡一带（今江浙境内）发生特大疫情，死了好几万人。当时负责地方具体事务的钟离意，便亲自到疫区照看、慰问病人，还送去医药，因此赢得民心。

别坊

建立公众医疗机构，是古今通行、方便患者就医的最可靠办法。西周时期已有专门为贵族服务的医疗机构，但由官府成立的面向老百姓的医疗机构，一直到南北朝时期才出现。……