钱英 李杏美 张晓平

摘要 随着人民群众生活水平的提高，人们对农产品的需求呈刚性增长，消费者对农产品质量安全的要求越来越高，农产品质量安全问题日益成为公众关注的焦点。近年来，绍兴市柯桥区强化执法监管和日常检测，推行可追溯制度，依托区、镇、村3级监管网络，加强对农产品生产各环节的监管，全区地产农产品抽检合格率均达98%以上。本文阐述了绍兴市柯桥区农产品质量安全“四大体系”建设现状，并介绍了柯桥区农产品质量安全长效监管体系构建措施，以供相关人员参考。

关键词 农产品；质量安全；监管体系；构建；创新；浙江绍兴；柯桥区

中图分类号 F322 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2018）12-0267-01

1 柯桥区农产品质量安全现状

绍兴市柯桥区地处宁绍平原，南屏会稽山，北为平原水乡，全区面积1 041 km2，其中林地454.36 km2、耕地183.26 km2、水面123.68 km2，形成了蔬菜、畜牧、水产、茶叶、竹笋、花卉、干鲜果七大主导产业。目前，全区共有区级以上农业龙头企业60家，其中国家级重点农业龙头企业1家、省级骨干农业龙头企业6家、市级重点农业龙头企业40家。2016年全区实现农林牧渔业总产值52.76亿元。柯桥区农林局下设的农产品质量安全监管科、区畜牧兽医局、区农业行政执法大队、区生猪定点屠宰稽查大队等部门为区级监管主体。柯桥区始终把确保农产品质量安全作为一项最高要求和最低底线来抓，实现全区农产品抽检合格率均达98%以上，2017年获得省级“农产品质量安全放心县”称号。

2 柯桥区农产品质量安全“四大体系”建设情况

2.1 农产品质量安全监管队伍建设

一是建立区级监管队伍。柯桥区农林局增设农产品质量安全监管科，具体牵头、组织、协调全区农产品质量安全监管工作。二是落实镇（街道、开发区）监管、村级协管人员。出台了《关于加强乡镇街道农产品质量安全监管工作的通知》，要求每个涉农镇街均配备1名监管员，明确岗位职责，并配备了农产品质量检测设施设备，落实了农产品检测员。同时配备村级协管员，并明确相应职责[1-2]。

2.2 农产品质量安全检测体系建设

建成区、镇街、基地3级农产品检测体系。区级食品检验检测中心负责农产品质量监督抽检的检测任务，全区涉农镇街都建有农产品免费快速检测室，鼓励农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场等农业经营主体建设农产品质量安全快速检测室，开展自律性农产品质量安全检测工作。目前，柯桥区共建立基地快速检测室14家。

2.3 农产品标准化建设

柯桥区以各级农业标准化示范项目建设为抓手，积极组织农业龙头企业、农民专业合作社和种养大户等生产主体开展农业标准化示范基地建设。结合柯桥区农业生产特点，按照“一图一规程”要求，编印了香榧栽培与加工技术及番茄、草莓、茄子、绍兴麻鸭等主导产品标准化生产技术模式图，在规范化农民专业合作社、规范化家庭农场、农业企业3类主体中标准化生产技术推广应用率达90%以上，农产品标准化生产率达64.35%。同时结合特色产业和产品，加快发展“三品一标”。据统计，全区用于品牌建设的财政补助累计约279万元，现有“三品”整体认证基地1个、无公害农产品47个、绿色食品13个，同康竹笋、绍兴兰花2个地理标志农产品，省、市名牌农产品13个，打造了“平水日铸”“瘦八戒”“丹家鸡”等一批影响大、信誉好、销量高的地方特色农产品。全区已通过“三品一标”认证面积累计达7 533.33 hm2，主要食用农产品中“三品”比率达到 56.16%。

2.4 农产品质量安全追溯体系建设

一是建立农资质量安全追溯体系。全区80%以上农资经营店建立了农资监管与服务信息化系统。二是建成农产品生产主体信息库。区级以上示范性合作社、农业龙头企业、家庭农场、规模户共246家，已全部纳入柯桥区农产品质量安全监管平台，并实现省、市、区农产品质量安全追溯平台信息对接及动态管理。三是建设农产品质量安全可追溯体系。按照“五有一追溯”（有管理制度、有专门人员、有生产记录、有质量检测、有产品标识）的要求，开展了农产品质量安全可追溯体系建设，建立了先锋果蔬等52家二维码追溯管理的农产品生产基地，并实现了生猪养殖、屠宰企业追溯体系全覆盖。2015年柯桥区成功创建全市首个省级农产品质量安全可追溯县[3-4]。

3 柯桥区农产品质量安全长效监管体系构建措施

3.1 試行合格准入新制度

柯桥区全面落实食用农产品生产经营主体责任，在全市率先推广实施农产品合格证管理制度，生产的蔬菜、水果、竹笋、茶叶、畜禽、肉类等食用农产品在上市前都必须贴上合格证，合格证上包含产品、生产经营者、生产日期等信息，出具合格证的农产品必须满足自检合格、委托检测合格或者自我承诺合格其中的一项，整个生产过程也必须符合质量控制的标准，真正实现生产源头可追溯，把好食品安全源头关。目前，全区纳入合格证管理的食用农产品生产主体达246家，2017年以来农产品使用的合格证超2.5万张[5]。

3.2 开启智慧监管新模式

2017年柯桥区开发建立了“农安柯桥”App智慧监管平台，利用手机和电脑等智能设备终端，通过物联网、互联网等技术手段实现全区内农业生产经营主体数据、农产品检测数据、执法巡查数据等质量安全监管信息数据的分级共享，并实现与省级平台数据的高度整合。目前，全区已有246家农产品生产主体纳入智慧监管，基本实现全覆盖。

4 参考文献

[1] 王冬霞，张美玲，王瑞霞.浅议县级农产品质量安全体系建设[J].中国食物与营养，2005（3）：17-18.

[2] 许俊丽，吕晓男，邓勋飞.我国农产品质量安全现状分析[J].贵州农业科学，2009（37）：192-196.

[3] 张文斌.张掖市农产品质量安全体系建设的成效与发展建议[J].甘肃农业科学，2006（5）：32-34.

[4]陈松，虞轶俊，王纯久，等.食品农产品合格证管理问题与对策研究[J].农产品质量与安全，2017（3）：59-62.

[5] 陈晓华.“十三五”期间我国农产品质量安全监管工作目标任务[J].农产品质量与安全，2016（1）：3-7.