徐立侠 朱晓燕 王国丽

摘要 介绍了森林火灾的隐患，从织密各级责任网络、切实加强火源管控、广泛开展宣传教育、清除林下可燃物、做好防火物资贮备及维护、建立森林防火视频监测系统、加强森林防火队伍建设和抓好应急值班备战工作等方面总结了城固县森林火灾防控对策，以期为城固县森林防火工作提供参考。

关键词 森林火灾；隐患；对策；陕西城固

中图分类号 S762 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2018）12-0153-01

城固县位于陕西省南部，地理坐标为东经107°03′～107°30′、北纬32°45′～33°40′，属于长江流域汉江水系上游秦巴山地地区。南北长约101 km，东西宽约42 km。土地总面积2 265 km2。其中，林地面积为161 278.1 hm2，占土地总面积的71.2%；非林地面积为65 221.9 hm2，占土地总面积的28.8%。全县森林覆盖率65.4%，林木绿化率66.6%。被陕西省林业厅划为一级火险区，森林火灾危险性大。

1 森林火灾隐患

1.1 传统习俗难以转变

农村传统的生产生活习俗根深蒂固，冬、春季林区烧地边、烧垃圾杂草现象时有发生；春节、清明节等节日拜坟祭祖、烧香点烛、燃放鞭炮等民俗依然存在。特别是多年生活工作在城市人群，接受森林防火宣传教育较少，森林防火意识淡薄，节假日回乡祭祖容易引起森林火灾[1-2]。

1.2 进山入林人员增多

随着人们生活水平的不断提高、全境旅游业的发展，进入林区徒步活动、登山健身体验、进山旅游人员及重点工程在林区施工人员增多，林区野外违规用火现象普遍增多，管理难度增加，导致发生火险、火灾的危险性增大，火险等级居高不下。林下杂草、灌木生长茂密，林缘林内易燃物、可燃物越积越多，部分区域林内可燃物已超过发生山林大火的临界值，火险等级非常高，一旦遇到火源，必将酿成大灾。

1.3 森林防火资金投入不足

目前，国家和省、市对县级森林防火资金投入较少，镇、村投入严重不足，县级投入与实际需要相比差距较大，导致森林火险预测预报、火情瞭望监测、扑火机具装备更新及基础设施建设严重不足。现有扑火设备设施陈旧，通迅设备设施老化，森林火险监测预防信息传输手段落后，林火预防和综合扑火能力欠缺，严重制约着森林防火事业的发展。

1.4 火灾扑救能力较弱

尽管城固县已经组建了专业、半专业及应急扑火队伍，但是森林消防专业力量仍然不够，扑救火灾知识储备不足，森林防火综合能力差，控制、扑救大火的手段落后，难以承担较大森林火灾的扑救任务。镇村青壮年大多进城务工，组建的应急扑火队队员身体素质参差不齐，防火知识欠缺，扑火热情较高，发生森林火灾后在扑救过程中容易发生安全事故[3]。

2 防控对策

2.1 织密各级责任网络

县人民政府和相关部门认真贯彻执行《森林防火条例》，严格执行森林防火行政首长负责制，县、镇、村、林场、护林员逐级层层签订森林防火责任书，明确责任、明确任务、明确纪律，把森林防火责任落实到各级责任主体、基层护林员和山头地块，形成防火责任纵向到底、横向到边的责任网络体系，确保森林防火责任落到实处。

2.2 切实加强火源管控

野外火源是引发森林火灾的重要诱因，更是有效预防森林火灾的关键环节。对重点林区、森林公园、风景名胜和自然保护区等重点地段加强巡查，及时发现并制止野外用火行为。在重点区域入口处增设临时防火检查站，严格检查进入林区的人员和车辆，禁止火源上山入林。在关键时段对重点林区、高火险区实行戒严封山管理。對林区坟头、低智能人员登记造册，夯实监管责任，对监管责任进行逐一倒查。充分发挥生态护林员的作用，组成森林防火巡查队，划定管护区，制定巡山路线，发现问题及时整改。教育引导群众改变祭祖习俗，禁止烧纸焚香、燃放鞭炮，以摆放鲜花、贡品等文明方式祭祖。

2.3 广泛开展宣传教育

森林防火是一项社会性、群众性很强的工作，要深入农村、社区、厂矿、学校，大力宣传《森林防火条例》、森林火灾报警电话及防火基本常识和应急避险知识，做到家喻户晓。在林区主要交通要道、村民门口安装森林防火知识进万家宣传牌，在名胜古迹、坟区等处安装森林防火智能语音提示器，悬挂横幅、标语，设立永久性警示标牌，发放资料，切实加强火灾防范的宣传教育，做到宣传不留死角、安全不留隐患，提高全民森林防火意识。组织开展森林防火宣传月、宣传周活动；利用广播电视、手机短信等载体，加强日常宣传教育，在防火期内切实做到月月讲、天天讲、处处讲，着力营造群防群治、群策群力的良好氛围[4-5]。

2.4 清除林下可燃物

近年来，随着国家实施退耕还林工程、天然林保护工程等建设，森林质量不断提高，林下枯枝落叶增多，发生森林火灾系数增加，而且一旦发生火灾，扑救难度较大。在森林防火重点区域，可结合中幼林抚育工程项目、林下产业发展等项目，清除林内杂物，如病虫木、枯立木、枯枝、死树、杂草等，促进林木生长，减少林内可燃物，避免森林火灾的发生。

2.5 做好防火物资贮备及维护

按照“无火有备，无灾有防”的原则，加强扑火物资供给保障工作，每年检修和购置扑火机具设备，做到物资充足、机具良好、通讯畅通，确保随时可取用。县物资储备库要按照满足200人以上同时扑火的需要，配齐配强常规装备和防护装备，并购置高扬程水泵、远程灭火炮等高新火装备。

2.6 建立森林防火视频监测系统

森林防火视频监测的目的是及时发现火情，实现“打早、打小、打了”。在进入林区的路口、重点防守区域安装摄像头，加强林火监测。提高火险监测预报的科技含量，做到森林火灾早发现、早预防。利用先进的计算机网络和信息决策系统，做好森林防火预案，提高森林防火的决策指挥能力。

2.7 加强森林防火队伍建设

为有效扑救森林火灾，妥善处理森林火灾事故，增强森林火灾扑救的专业性、快速性、安全性，县森林防火专业扑火队在森林防火期要实行准军事化管理，经常性地开展防火知识培训和实战演练，提升森林火灾扑救能力，指导培训镇、村森林防火应急队伍，做到训练有素、英勇、顽强。一旦发生火情，能迅速赶往现场，做好森林扑火与救援工作。坚持“以人为本、科学扑救、安全第一”的原则，通过演练，使各级森林防火指挥员懂指挥、会指挥，着力提高火场指挥员安全组织扑救能力，确保扑救森林火灾不发生人员伤亡事故。

2.8 抓好应急值班备战工作

县防火办和各镇、国有林场要严格落实24 h值班和领导带班制度，保证森林火灾报警电话随时有人接听，与公安、消防、应急等部门协调联动，对发现、发生的火情按照规定准确归口上报，县防火办不定期对全县各防火单位值班情况进行电话抽查，加大对漏报、瞒报责任人的问责力度。

3 参考文献

[1] 黄颖洁，罗明灿，郭峰，等.玉溪市森林火灾保险实施中存在的问题及解决对策[J].农业工程，2016，6（1）：105-107.

[2] 王春芳，郭风平.当代森林火灾防控对策研究[J].中国安全生产科学技术，2011，7（7）：168-173.

[3] 刘学松，郑文达，宋丽艳，等.杭州市森林火灾现状分析及预防对策[J].浙江林业科技，2009，29（2）：63-67.

[4] 肖金香，彭家武，袁平成，等.庐山森林火灾的环境因素分析及对策[J].江西农业大学学报，1999（4）：592-596.

[5] 郑焕能，邸雪颖，姚树人.中国森林火灾与对策[J].自然灾害学报，1994（3）：37-40.