作战试验安全风险评估框架体系研究

2018-09-20王崇光原卫华张玙彬

价值工程 2018年29期

王崇光原卫华张玙彬

摘要：作战试验与以往装备试验相比涉及因素多，人员组织更加复杂，试验环境逼近实战，试验内容具有一定对抗性，必然使其具有高风险属性。然而现有作战试验安全风险评估工作还处于表层阶段，本文根据试验特点对作战试验安全评估的流程框架进行梳理，在系统论的基础上对作战试验安全风险因素分类及相互关系进行研究，建立了適合于作战试验的单一安全风险及综合安全风险评估指标体系，并对各种评估方法进行了简要论述，对作战试验安全风险评估工作的深入开展有积极意义。

Abstract： Compared with previous equipment tests， combat tests involve many factors， personnel organization is more complicated and the test environment is close to actual combat. The test content has certain antagonism which inevitably makes it have high risk attributes. However， the existing operational test safety risk assessment work is still at the surface stage. This paper sorts out the process framework of operational test safety assessment according to the test characteristics， studies the classification of operational test safety risk factors and their relationship based on system theory， establishes a single safety risk and comprehensive safety risk assessment index system suitable for operational tests and briefly discusses various assessment methods which is of positive significance to the further development of operational test safety risk assessment work.

关键词：作战试验；风险评估；框架流程；指标体系

Key words： combat test；risk assessment；framework process；index system

中图分类号：U231 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）29-0093-03

0 引言

随着科学技术的发展、新军事变革的推进，作战形式向复杂电磁环境的一体化联合作战转变。装备体系间的对抗对战争的结果产生重要影响，因此对武器装备有了更高的要求。作战试验能够在近似实战的环境中进行装备体系的对抗，在批量生产列装前对装备进行充分检验，满足现代战争的需求。

作战试验与以往装备试验相比涉及因素多、人员组织更加复杂、试验环境逼近实战、试验内容具有对抗性，是一个高风险、高投入的试验过程，必然需要进行科学有效的安全风险管理。作战试验安全风险评估，是在安全风险识别的基础上对风险因素进行分类及联系，并建立安全风险评估指标体系，运用各种评估方法对安全风险的重要程度、发生概率、影响进行有效评估，全面反映整个作战试验系统的安全性，从而为下一步安全风险控制的开展提供有效支撑依据。

作战试验是一个动态、多变量、开放的复杂大系统，随机性大，变化因素多，安全风险评估难度大。而当前作战试验安全风险评估工作还处于表层阶段，按以往装备试验的经验进行开展。因此如何科学有效的进行作战试验安全风险评估是势在必行急需解决的重要课题。本文就作战试验安全风险评估的流程框架；作战试验安全风险因素的分类与相互关系；单一及综合安全风险评估指标体系的建立；评估方法及技术进行了简要论述。

1 作战试验安全风险评估流程框架

作战实验安全风险评估是作战试验安全风险管理的重要步骤，贯穿于整个作战试验全过程，对识别的安全风险因素进行评估，从而为实现试验安全的目标的决策及控制手段提供依据。根据安全风险因素的特点，作战试验的每个阶段的安全风险因素不同、安全风险因素的持续时间不同、安全风险因素在各阶段的影响程度及发生概率也不同。因此将作战试验安全风险评估分为作战试验单一安全风险阶段评估和作战试验阶段综合安全风险评估两部分。

1.1 作战试验单一安全风险阶段评估流程框架

作战试验单一安全风险阶段评估是在每个试验阶段的安全风险识别基础上，通过各种安全风险评估方法对识别出的安全风险因素的发生概率、影响的范围及可能造成的损失大小进行估计或估算，得到此阶段单一安全风险因素的风险大小，并按潜在危险大小进行排序。

单一安全风险阶段评估的输入是阶段风险识别成果、风险度量标准。评估的手段是常用安全风险评估方法。评估过程由确定安全风险发生概率、影响程度、计算安全大小、排列安全顺序并分级四个步骤组成。评估的输出为单一安全风险大小，风险分级列表，风险趋势等评估成果。根据输出结果及实际情况全程进行反馈，从而修正输入依据、充实输入数据，从而使风险评估更趋于实际。具体见表1。

1.2 作战试验阶段综合安全风险评估流程框架

作战试验是一个复杂的动态系统，涉及运输储存、条件保障、试验实施、数据测试、信息保密等活动。作战试验阶段综合安全风险评估是在安全风险识别和作战试验单一安全风险阶段评估的基础上，建立综合评估模型，结合该阶段各项活动，综合评估作战试验阶段安全风险整体水平和安全等级的管理过程。

阶段综合安全风险阶段评估的输入是阶段风险识别成果、单一风险阶段评估的结果。评估的手段是定量与定性评估以及综合定性定量的评估方法。评估过程由确定需要评估的阶段的各项活动、安全风险因素分析、建立评估指标体系、确定评估指标权重、构建评估模型五个步骤组成。其中确定权重：评估的构成要素有主次及轻重之分，各项评估指标的影响程度及活动的重要性也有所不同。赋予评估体系中每个评估指标的权重，可以表示出各个评估指标在安全风险管理中的重要程度与影响大小。评估的输出为安全风险阶段整体水平等级、阶段安全风险列表及安全风险管理策略等评估成果。同样在评估活动中根据输出结果及实际情况全程进行反馈，从而修正输入依据、充实输入数据，从而使综合安全风险评估更趋于实际。具体见表2。

2 作战试验安全风险因素分类及相互关系

在明确评估目的后，针对作战试验所涉及的安全风险因素多、影响较重的特点，首先要对识别的安全风险因素进行分类以便进行全面系统的评估。根据三类危险源理论，可将危险源划分为：第一类危险源是能量载体，是事故发生的前提；第二类危险源指物的故障、环境因素、个体失误是触发第一类危险源的条件；第三类危险源是管理组织因素是事故发生的深层次原因。基于作战试验的试验特点，将作战试验安全风险因素按任务类型及三类危险源理论可分类为：组织管理类、条件保障类、弹药油料类、运输处理类、数据测量类、试验实施类、信息安全类、指挥通信类。各类安全风险因素持续阶段不同，任务分工也不同，因素之间存在相互影响，在不同阶段影响的方式和大小不一样。具体关系如图1。

①管理组织类安全风险的影响因素及主要来源包括：作战试验的政策规定、试验流程、各单位责任分工、组织协调、人员培训、环境选择、装备管理、应急处理预案等。涉及试验全程对其他类安全风险因素均有影響是安全风险因素的深层次和顶层反映。

②信息安全类安全风险的影响因素及主要来源包括：试验全程的涉密人员、涉密资料、涉密计算机及载体、通讯及会议、周围社会环境等。涉及试验全程，其他分类安全风险因素均会涉及受管理组织类安全风险影响。

③运输处理类安全风险的影响因素及主要来源包括：试验前后的装备物资运输，交通方式路线选择，试验后的物资销毁，环境处理等。涉及试验准备及试验结束阶段，对弹药油料等物资安全风险因素有影响。

④弹药油料类安全风险的影响因素及主要来源包括：弹药油料的储存保管、消防安全措施、弹药油料的使用、弹药的技术相关问题等。涉及试验准备及试验进行阶段，对试验实施类安全风险因素有影响，受条件保障及运输处理安全风险因素影响。

⑤数据测量类安全风险的影响因素及主要来源包括：测试方法的选择、测试装备故障、测试人员的操作等。涉及试验进行阶段，与试验实施类安全风险因素互相影响。

⑥试验实施类安全风险的影响因素及主要来源包括：试验过程中人员使用操作、装备安全性及可靠性、弹药落区等。涉及试验进行阶段受弹药油料、指挥通信、数据测试、条件保障类安全风险因素影响，并对数据测试及条件保障类安全风险因素影响。

⑦条件保障类安全风险的影响因素及主要来源包括：试验场地、自然环境、气象条件、对抗环境、卫生勤务、人员生活保障、装备的维护保养维修等。涉及试验准备及进行阶段，对弹药油料及试验实施类安全风险因素有影响，受指挥通信类安全风险因素影响。

⑧指挥通信类安全风险的影响因素及主要来源包括：试验中的指挥方案、指挥命令、通信保障等。涉及试验进行阶段对数据测量及条件保障类安全风险因素有影响。

3 作战试验安全风险评估指标体系

评估指标体系是指表征安全风险各方面特性及其相互联系的多个指标，所构成的有机的系统。建立作战试验安全风险评估指标体系是为下一步科学地利用各种评估方法进行评估工作的基础，是整个作战试验安全风险评估活动的核心。根据作战试验安全风险评估的特点，本文构建了作战试验单一安全风险评估指标体系和作战试验综合安全风险评估指标体系。

构建作战试验安全风险评估指标体系遵循了以下基本原则：①系统性原则：将目标视为一个系统，将各指标有机联系整合；②可操作性原则：便于各种评估方法的运用；③典型性原则：抓住作战试验安全风险特征，体现重点。

3.1 作战试验单一安全风险评估指标体系

作战试验单一安全风险评估指标体系由作战试验全过程风险因素组成，指标为安全风险后果的4个方面：人员伤亡、装备损坏、环境破坏、信息泄露。通过综合分析安全风险在4个方面的风险大小，来衡量关键安全风险因素的大小。其中4个指标的风险大小由该安全风险因素在4个方面可能发生的概率和影响程度来衡量。如图2。

3.2 作战试验综合安全风险评估指标体系

作战试验综合安全风险评估指标体系的目标是作战试验全过程的综合风险，包括作战试验各阶段综合安全风险评估和作战试验各任务综合安全风险评估。作战试验各阶段综合安全风险评估指标为作战试验各阶段的综合风险，包括试验前阶段、试验中阶段、试验后阶段。作战试验各任务综合安全风险评估指标为作战试验各任务的综合风险，包括组织管理、条件保障、弹药油料、运输处理、数据测量、试验实施、信息安全、指挥通信。如图3。

4 作战试验安全风险评估方法

作战试验安全风险评估方法是评估过程中判断安全风险权重、发生概率和影响大小，计算各安全风险因素的风险大小的评价计算方法。安全风险评估方法按计算分类可分为定性类、定量类、综合类。定性类如：德尔菲法、层次分析法等；定量类如：蒙特卡罗模拟分析法等；综合类如：概率风险分析法等。在作战试验不同阶段不同任务中风险因素各不相同，对安全风险因素选择、组合、叠加的综合评估目标不一样，采用的安全风险评估方法也不一样。

在使用中发现，定性类评估方法：受主观影响高，但对作战试验有较大的针对性，成本低，需求的数据量較少；定量类评估方法：客观性强，有更高的科学性，但需要的数据数量较大，精度较高。

安全风险评估中普遍存在以下问题：①确定评估指标体系权重时过于依赖专家，造成权重结果主观性较强。②作战试验安全风险数据较少且精度较低，安全风险本身也具有不确定性，造成评估结果偏差较大。③评估数学计算过于复杂。④评估方法不具备可行性。