王双进 梁辰

摘要：我国义务教育财政投入制度自2000年以来，政策设计由“效率优先”转向“保障投入”，再转向“促进公平”。本文以天津市北辰区双口中学和朱唐庄中学为案例校，对近几年天津市各级政府义务教育投入的状况、天津市义务教育各类学校生均教育资源的情况，主要采取学生卷和家长卷两种调查问卷，辅以访谈、个案分析方法，对天津市义务教育经费保障机制的运行状况进行微观考察。在此基础上，提出进一步完善农村义务教育经费保障机制的建议。

关键词：农村义务教育教育财政投入经费保障

一、引言和文献综述

我国义务教育财政投入制度自2000年以来，先后历经“以县为主”与“新机制”两次改革，政策设计由“效率优先”转向“保障投入”，再转向“促进公平”。义务财政投入规模不断扩大，生均经费不断提高，教育经费结构不断优化，有效推动了义务教育的快速发展。适时阶段性地实地调研农村义务教育财政经费投入的运行状况，有助于客观评价义务教育财政投入制度的落实情况和运行效果。

近年来，学者对省域内城乡义务教育财政投入的切入视角较为多元化，主要集中在以下几方面：义务教育经费投入（闫德明，2015；丁建福等，2013）、农村义务教育财政体制（李光龙和陈燕，2017；哈巍等，2017；金东海等，2012）、义务教育均衡发展（张辉蓉等，2018；赵新亮等，2016；张茂聪等，2016）、义务教育公平（柏豪，2018；李恺和朱国华，2015；王少峰，2014）、义务教育财政效率（杜玲玲，2015；栗玉香，2010 ）。同时，学者们运用多种测量方法对城乡义务教育投入的差异进行了测算（徐晓莉，2018；……