秦佳巍

摘要：本文首先对“放管服”改革的科学内涵进行界定，深入分析改革所遵循的理论基础，在借鉴相关理论的基础上，从黑龙江省佳木斯市政府放权、监管、服务“三管齐下”改革实践状况入手，深入研究佳木斯市“放管服”改革的现状，针对改革现状提出问题。最后，从问题入手提出六个方面的深化对策。

关键词：“放管服”改革实践思考

党的十八大以来，政府职能逐步向增强市场和社会活力、促进经济持续健康发展和维护社会公平正义转变。近年来，佳木斯市政府根据中央关于“放、管、服”改革的部署和要求，不断进行实践和理论创新，改革成效显著。在取得成效的同时，也遇到了一些障碍和问题，改革需要持续深化。

一、“放管服”改革的科学内涵及深化改革的理论基础

（一）“放管服”改革的科学内涵

“放管服”改革思路的提出，不是一蹴而就的，而是一個持续推进不断完善的过程。改革的核心是转变政府职能，转变职能的突破口是深化行政审批制度改革，改革若要持续推进需要明确“放、管、服”改革的科学内涵。“放”指的是权力的下放，这项工作涉及清权、放权、晒权等多个环节。“管”主要指的是监管，主要涉及三个方面的转变：一是管理理念由科学管理向人本管理转变；二是管理方式由集权模式向分权模式转变；三是管理方法向权变管理转变，不断适应经济社会发展的需要，不断满足人民群众日益增长的对美好生活的需要。“服”指的是改革的最终目的，“放管服”改革就是为了提高服务质量和服务水平，达到精简、高效的目的。……