郭亚莉

（宁夏社会科学院综合经济研究所 宁夏 银川 750021）

农村“三留守”群体一直是社会关注的焦点问题，并成为当前和今后一段时期内一个综合性、整体性的社会问题。“健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系”是十九大报告针对“三留守”问题提出的重要环节。目前，全面建成小康社会已经进入“倒计时”，而宁夏仍有41.8万贫困人口，其中，包含大量的“三留守”贫困人口，所以，解决好农村“三留守”问题已经成为十九大以来保障和提高民生水平的重要一环。

一、宁夏农村“三留守”群体现状

“三留守”即农村留守儿童、农村留守妇女、农村留守老人群体。随着城镇化发展，农村人口大量向城镇转移就业，逐渐出现农村留守儿童、留守妇女、留守老人现象，并成为农村突出的社会现状。本文在2016年民政部对农村“三留守”人员摸底排查范围的界定以及大量的问卷调查和访谈的基础上，对宁夏农村“三留守”人员进行界定和研究。

截至2016年7月，宁夏农村（除银川市下辖三区两县外）共有“三留守”人员18095人。从群体规模看，留守儿童4749人，占三留守群体总人数的26.24%；留守妇女4420人，占24.43%；留守老人8926人，占49.33%。在三留守人员中，留守老人占比重最大。

（一）从区域分布看

三留守人口由贫困的中南部山区向川区递减。固原市三留守人数最多，为6722人，留守人口主要分布在隆德县、彭阳县、西吉县、原州区、泾源县。中卫市三留守人口次之，共计5573人，主要分布在海原县和中宁县；吴忠市有4203人，主要分布在红寺堡开发区、同心县和盐池县；……