李艳华

（云南大学民族学与社会学学院 云南 昆明 650091）

中国正在加速进入老龄化社会。民政部《2016年社会服务发展统计公报》[1]显示，截至2016年底，全国60岁及以上老年人口已占总人口的16.7%。养老问题的妥善解决关系到民众的幸福感与获得感，也是社会良性运行和协调发展的前提。在我国尤其是农村地区，因符合生活习惯、责任主体明确、直接便利、节约费用等优势，家庭养老仍具有顽强的生命力（陈皆明、陈奇，2016[2]；高和荣，2002[3]；成海军，2000[4]），依然是在“未富先老”人口老龄化挑战[5]、农村社会服务发展滞后、社会服务难以根本满足老年人的情感支持与精神慰籍需求、家庭养老具有价值优势与文化资源（李艳华，2018[6](P147-150)）等因素并存背景下的基本养老模式。但是与此同时，中国家庭发展呈现出规模小型化、结构多样化、居住离散化的趋势，家庭功能弱化，抵御风险能力降低，养老照护等方面的现实困难突出。因此，如何通过社会政策的设计、实施与社会服务的开展来回应家庭养老功能弱化的社会现实，已经成为当前我国发展老龄事业迫切需要回答的问题。

如何发展机构养老等多元化养老模式以代替单一的家庭养老模式，在学界已有较多探讨，这是一种以“功能替代”的方式从外部弥补家庭养老功能不足的思路。外部支持思路对于家庭养老功能弱化问题的解决必不可少，但提高老年人家庭自我发展能力的内部增能路径同样重要。本文基于家庭养老的中国优秀文化传统，主张制定支持家庭养老的社会政策,运用社会工作开展促进家庭养老内部增能的社会服务，重视老年人家庭的自我发展能力建设，探索应对家庭养老功能弱化的内部路径。……