文 / 王玉华 薛学轩 钭海军

近日，四川省住房和城乡建设厅决定，从今年10月1日起，在全省房屋建筑和市政基础设施建设工程项目推行建筑工人实名制管理，并向各市（州）住房城乡建设行政主管部门下发通知，要求各地要高度重视，加强组织领导，建立建筑工人实名制管理工作机制和推进机制，制定工作方案，落实责任分工，确保建筑工人实名制管理工作顺利推进。

为贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》精神，推进建筑劳务用工制度改革，规范建筑市场用工秩序，加强建筑用工管理，维护建筑企业和建筑工人的合法权益，加快培育新时期建筑产业工人队伍，推动建筑业高质量发展，四川省住房和城乡建设厅下发了上述通知。《通知》明确，落实实名制管理责任：一是住房城乡建设厅负责全省建筑工人实名制管理的政策制定，对市（州）实施建筑工人实名制管理工作进行指导和监督。负责组织实施全省建筑工人管理服务信息平台的规划、建设，制订全省建筑工人管理服务信息平台数据库的相关技术标准。二是市（州）住房城乡建设行政主管部门负责本行政区域内建筑工人实名制管理工作，建立完善本行政区域内建筑工人管理服务信息系统，并对本行政区域内县（市、区）住房城乡建设行政主管部门、建筑企业和施工现场建筑工人实名制管理的情况进行监督检查。三是建设单位应在招标文件和工程合同中明确承包企业实施建筑工人实名制管理的条款，并督促承包企业落实所承包项目的建筑工人实名制管理。四是承包企业（指工程总承包、施工总承包企业和直接承包建设单位发包工程的专业承包企业）对所承接工程项目的建筑工人实名制管理负总责，建立健全建筑工人实名制管理制度，在工程项目部配备专（兼）职建筑工人实名制管理人员，负责现场专业作业人员实名制信息的登记与核实，及时准确向住房城乡建设行政主管部门上传相关信息。五是建筑用工企业（指使用自有建筑工人的承包企业、建筑劳务企业和专业作业企业）应制定本企业建筑工人实名制管理制度，依法与建筑工人签订劳动合同，明确工资发放方式，按照劳动合同约定发放工资。六是工程监理企业应审查承包企业所承接项目的建筑工人实名制实施方案，对项目的建筑工人实名制实施情况进行监督。

8月14日，四川省建筑工人实名制管理现场观摩会在德阳世家·星湖湾项目工地举行，与会人员实地考察了德阳世家·星湖湾项目管理情况，观摩了“一录”“二进”“三退场”的实名制管理信息系统应用演示。“一录”是进场人员将信息录入到实名制系统；“二进”是对进场人员实行上下班考勤制度，对进场人员进行三级教育、技术交底后办理工资卡；“三退场”是对退场员工进行工资结算发放。2017年，德阳市住建局在与四川省住建厅共建的德阳市建设管理一体化平台基础上，增设实名制信息管理系统，通过网络录入建筑工人实名制信息、门禁闸机刷卡考勤、作业现场远程视频监控、工人工资银行联网代发等信息化手段，实现了施工现场人员底数清、出勤记录清、工资发放清的管理目标。截至目前，德阳市本级实名制覆盖率已达到100%，县（市、区）已达到70%，实名制登记建筑工人1.8万余人，开设工资专户168个，打入工资预付款约6800万元，办理工资卡1.6万张，累计通过银行打卡发放工资6100余万元、1.5万人次。